黄骅市市场监管局构建风险防范机制 实施食品安全风险分级管理

中国食品安全网讯（记者牛安春）深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示，要求正确处理政府和市场关系，把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，不断推进行政审批制度改革，下好“简政放权、放管结合、强化监管”这盘棋。

河北省黄骅市市场监督管理局紧紧围绕国务院“简政放权、放管结合、强化监管”的总体要求，坚持“以服为先、以防为主”的监管理念，积极落实食品生产环节改革措施，以放促活，以管促优，以服促强，推动食品生产企业高质量发展。

源头严防，过程严管，落实责任

黄骅市现有获证食品生产企业62家，小作坊53家。主要涉及脆冬枣、小麦粉、面花、熟肉制品等产品。黄骅市市场监督管理局综合分析食品生产企业、小作坊存在的问题，找出关键点，进行一企一策，对症下药。

一是源头严防。从企业选择办理食品生产许可起，就实行跟踪服务，近年来，解答各类许可类业务咨询100多件次。特别突出为企业解决选址，申请，工艺布局，绘制图纸，联系检验机构等难题，使企业办理食品生产许可时省时省心。对申请办理登记证的小作坊采取提前介入，采取上门指导的方式规范促进其符合条件，现场核查时，重点检查其生产必备条件、卫生管理状况等直接影响食品安全的环节，指导小作坊制定科学、有效、适合实际情况的整改方案，坚持查改并重。

二是过程严管。黄骅市市场监督管理局高度重视食品生产企业的监管工作，积极开展日常监管和专项检查，对长期处于停产状态的生产企业开展突击检查，排查安全隐患，及时处置风险隐患，强化问题企业的复查工作。根据安排和部署，结合辖区实际，开展重点时段以及肉制品、食品标签、特色食品等食品生产专项整治，实行网格化监管，不断加大生产企业检查频次和力度，及时排查消除生产环节食品安全风险隐患；突出对重点企业、重点产品抽检力度，针对辖区高风险企业食品着重抽检，提升抽检实效。将日常检查与飞行检查相结合，采取“双随机”的检查方式，对辖区企业开展飞行检查、体系检查、许可质量监督检查，检查结果全部按规定进行公示，有效促进了问题整改，提高了企业自我规范的自觉性。

三是落实责任。落实食品生产企业主体责任，创新推动食品生产企业质量安全授权人制度，督促企业树立食品安全第一责任人意识、严把产品质量关起到了很好的效果。落实监管部门监管责任。细化责任措施，逐条逐项落实到人、落实到岗、落实到账，确保食品生产安全监管事项处处能落实、件件有回复。

强化服务意识，树立“以监管促发展”的理念

食品加工小作坊做为食品安全源头，是问题隐患易发多发环节，黄骅市市场监督管理局树立“以监管促发展”的理念，不断强化服务意识，采取多种措施积极引导食品加工小作坊规范生产，提质做强。

首先督促落实食品安全主体责任。切实提高食品加工小作坊开办者的食品安全意识和法律意识，指导小作坊建立生产管理制度，强化风险管控。

其次强化食品加工小作坊生产监管。突出对小作坊的主体资格、食品原料采购使用、卫生条件、加工过程、从业人员健康管理、疫情期间防控措施进行监督检查和指导。

最后打造小作坊示范点。筛选生产条件具备、质量保证、加工规范的小作坊开展示范创建工作。突出对小作坊的“三面”(地面、墙面、顶面)和“三防”(防鼠、防蝇、防尘)改造，鼓励小作坊改进设备工艺、优化生产加工环境，加强创新研发，打造一批升级改造、品质提升、品牌创建的标杆，发挥其示范引领作用，推动小作坊告别脏乱差，由“小散低”向“高大上”转型升级。

实行分级分类动态监管，落实食品生产企业主体责任

2021年，黄骅市市场监督管理局与各企业签订了责任书，建立了食品安全公开承诺制度，加强企业自律自查，加强对全市获证食品生产企业进行风险分级，根据企业风险等级制定年度监管计划，采取针对性监管措施，提升监管工作靶向性，对高风险生产企业开展约谈，推进企业责任约谈常态化，实现风险分级分类动态监管，积极督促相关食品生产企业建立食品安全追溯体系，完善食品生产过程记录，落实食品生产企业质量安全主体责任，化解消除食品生产风险隐患，保障食品生产安全，守住食品生产安全底线。

市场监管机构改革以来，黄骅市市场监督管理局坚持以服务促监管、以防范化风险，促进辖区食品生产企业、食品加工小作坊健康稳定发展。