食品小作坊整治：再硬的“骨头”，也要啃下

小作坊可以增加农民的收入，就地转化农村剩余劳动力，承载着特色食品的传统工艺，但提及小作坊，大多数人的印象还是“脏乱差、低小散”。

事实上，由于小作坊数量多分布广，“蜗居”在街头巷尾，且经常“打游击”，其违法行为难发现、难打击、难整改，导致治理工作处于循环往复的状态，是食品安全监管工作的重中之重，也是一块不得不啃下的”硬骨头“。

食品安全存风险

11月12日，临海市市场监督管理局公开销毁18吨查封的不合格豆面。

“这些豆面产自外地的小作坊，非法添加了柠檬黄、日落黄、亮蓝等着色剂，在流入市场前被我们查获。”临海市监局食品生产科科长王骏说。其中，在邵家渡查获非法添加色素的2万斤豆面，当事人谢某曾到过加工实地，在明知非法添加色素的情况下，依旧购进销售，货值12.78万元，最后罚没豆面2万斤，并处罚款38万元。

据了解，外地豆面是非法添加色素的问题，而本地的豆面主要是明矾超标和查出阴离子洗涤剂的问题。

天台县林南食品加工厂的老板林旦说，豆面加工过程中会粘连一起，放到加了油和洗洁精的水里就会分离。此前，她做豆面是用洗洁精分离的，自己家人也在吃。“家里洗碗也用洗洁精，用水冲了，不就干净了吗？所以我们一直认为没问题，直到市监部门培训后才知道，豆面上还是会残留阴离子。现在我们上了新技术，用冷冻分离。”

“临海豆面因其传统的生产工艺，不存在阴离子洗涤剂的问题，查出的部分明矾超标的情况，是因为加工户购进的原材料中本身含有一定量的明矾，而加工户在加工过程中仅凭自己感官感受随意添加，才导致明矾超标。”王骏说。

“很多小作坊的从业人员文化程度低，产品质量、卫生意识不强，所以提起小作坊，很多人第一印象便是脏乱差。”市市场监管局食品生产处处长林莉说，小作坊的生产场地通常和日常生活场地一起，狭小且生产设备陈旧简陋，周边环境脏乱差。此外，原料储存不规范，基本来源于农贸市场，无购进记录，使用剂量无法保证符合要求。加之小作坊的业主基本上没接受过专业培训，仅凭自己的经验加工操作，谈不上按标准生产，所以很容易产生食品安全隐患。

安全生产隐患大

由于加工过程中需要大量的水，但很多食品小作坊都是在自家生产加工，没有污水处理排污管道，导致环境污染不小。

黄岩市监局食品生产处处长王帆说，高桥街道米面小作坊原先有30多户，废水随意排放，导致水体富营养化，发黑发臭。

温岭市监局松门分局局长仇曙林说，当地干制鱼制品小作坊非常多，单水产批发市场附近就有200多户。由于生产场地的限制，多数小作坊都在自己家里加工，有些甚至直接在自家卫生间剖鱼，因为没有排污管道，小作坊就将污水直接排放到下水管道或河道里。

“临海江南街道章家溪村年糕小作坊除了食品安全隐患问题，更重要的是安全生产问题。”临海市监局江南所所长朱庆虎说，章家溪村的年糕小作坊原先有10多家，基本上是在家中的地下室加工。锅炉用煤烧，没有添置或增设有效的排烟管道和设备，加之地下室没有窗户等通风口，极易发生中毒和爆炸。“前期排摸时，现场烟雾缭绕，看都看不清。一旦发生中毒和爆炸事件，后果不堪设想。”

“白酒制作是高危行业，除了食品安全事故较多之外，酒精本身就是危险源，所以多年来白酒一直被列入负面清单，不允许小作坊加工。直到2018年底才许可白酒小作坊。”天台市监局食品生产科工作人员梅景峰说，经规整的白酒小作坊必须要配备相关的防爆设施。

难发现导致难打击

由于人员少、操作简单，很容易在短期内就形成生产力，冒出一个新的小作坊，加之流动性强，开停频繁，这就导致监管部门对此类小作坊难发现、难打击。

“一开始，监管人员到水南村，村民处处设防，没人愿意给我们牵线搭桥，导致我们很难找到加工点。好不容易约了两三户豆面小作坊业主，到了约定时间，个个说自己不在家。”谈起对天台水南豆面小作坊的集中整治，天台市监局城南所所长俞威锋连连说“难”，“后来约谈三四十家小作坊，到场的只有11个人。大家都各说各的，对于我们的指导及宣讲，压根听不进去，没有起到任何效果。”

据了解，每年10月份进入白酒旺销期后，天台就进入了白酒投诉高峰期，这些投诉有来自正规酒厂对非法经营小作坊的投诉，也有民众对白酒小作坊乱排放污染环境的投诉。“但很难抓到证据，小作坊业主都说是酿给自己喝的，不卖的，现场也没有销售台账等，以至于我们无从打击。”天台市监局食品生产科科长庞华强说。

场地难找难整改

临海市小作坊难整改，原因很多，市监部门表示，其中最主要的是生产场地有限，无法进行原地改造。

据了解，临海东塍镇桐桥村的豆面小作坊整治推进了五六年，直到今年，8户小作坊才搬进豆面集聚区内。临海市豆面产业农合联的负责人林引亮介绍，该园区是桐桥村为解决豆面加工产生的污染问题，拿出土地并出资建造的，一共花了800万元。

与此类似的还有温岭松门镇的鱼鲞小作坊和黄岩高桥米面加工园区。温岭当地政府拿出了171亩的土地，从2018年下半年开始，67户小作坊业主投资1.5亿元，陆续迁进苍山门塘干制水产品加工园区。黄岩区从2016年开始，累积投资1300多万元，建成了10000多平方米的米面加工园区，这才彻底解决环境污染的问题。

走访中，多地的小作坊业主反映，他们也想整改，奈何找不到合适场所。“实在找不到了，只能先原地整改，或几户合在一起寻找场地再整改。”俞威锋说，水南村有三户小作坊业主就尝试在一户拥有较大场地的人家中改造，大家共同投资，购置新设备，重新规划布局，目前正在整改中。“但多数小作坊还没有找到场地，总共10来平方米的加工场所，根本无法合理布局，生产条件达不到要求。”

虽然小作坊的问题不少，而且难发现、难打击、难整治，“但毕竟事关老百姓舌尖上的安全，就算再难啃的骨头，我们也要把它拿下。”对此，市监管部门表示。（章韵）