安徽促进小农户和现代农业有机衔接

当前，皖北秋种正如火如荼。“今年，合作社签订的小麦农机全程托管服务面积达到2万多亩。此外，截至目前还为周边农户提供播种服务6000多亩。”10月16日，亳州焦魁合作社负责人焦魁告诉记者。据了解，让服务组织代收代种，是秋收秋种中的普遍现象。目前全省开展农业生产性服务的龙头企业超过3500个，各类专业服务公司2400多家。

农业生产服务是发展现代农业的重要依托，有助于新品种、新技术的推广应用。日前，省农业农村厅和省财政厅发出通知，要求进一步做好农业生产社会化服务工作，加快推进以农业生产托管为主的农业生产社会化服务发展。通知明确发展任务，落实扶持政策，规范服务行为。

“满足现代农业发展需要，必须以市场需求为导向，发挥各类服务主体优势和功能，构建多元化、多层次的服务供给体系。”据省农业农村厅相关负责人介绍，通知提出支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务。要求到2020年，全省以托管服务为主的农业生产性服务组织达到2.5万个，农业社会化服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，形成覆盖全产业链的农业生产性服务业。

通知提出要落实发展扶持政策，积极培育新型农村集体经济组织、合作服务组织、服务型企业等服务主体，重点支持村集体经济组织承办或参股农业服务实体，直接为成员提供农业生产服务。要积极落实财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，引导各类服务主体加强基础设施建设，提升农业服务智能化水平，拓展服务领域。要支持各地运用互联网等技术，整合服务资源，搭建区域农业生产性服务综合平台，实现服务供需对接，推动形成区域性服务市场。

抓好项目实施。通知强调要组织实施好中央财政农业社会化服务项目，保障必要的工作经费。要把握政策要求，进一步聚焦农业生产托管为主的服务方式、突出重点服务环节、突出服务小农户，集中连片的实施农业生产托管项目，确保项目各项绩效目标落到实处。要创新项目实施方式，积极支持村集体经济组织承担项目任务，实现项目整村连片推进，帮助成员发展生产，探索集体经济有效实现形式。

农事服务快速发展，纠纷现象增多。对此通知强调要规范服务行为。围绕“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”等内容，制定农业生产托管服务主体规范化建设标准，加强服务主体规范化建设。指导服务主体围绕建设标准，健全管理制度，完善运行机制，制定服务标准、服务流程、服务计划和管理细则，建立服务台账和档案等，完善服务方式和机制，培育一批规范化服务主体，推动我省农业生产托管服务组织高质量发展。

在加快发展的同时，也要强化行业管理。通知提出要结合深化“放管服”改革，加强市场管理和行业规范。加强服务价格指导、服务质量监测和服务合同监管，保障服务双方的合法权益。县级要研究制定符合当地实际的规范化合同示范文本，明确服务质量要求和收费标准，引导服务主体严格履行服务合同。针对不同行业、不同品种、不同服务环节，建立健全服务标准、质量评价监督等体系，推动行业规范发展。（史力）