龙口市：深入落实四个责任 努力打造“食安龙口”

    中国食品安全网讯（谭妮） 龙口市（原黄县）位于胶东半岛西北部、渤海湾南岸，海岸曲线长68.4公里，全市总面积901平方公里，物产资源丰富，特别是食品加工存储业蓬勃发展，是山东半岛重要的水果储藏加工集散地和水产品基地。

    多年来，龙口市委市政府始终高度重视食品安全工作，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以“食安龙口”建设为统领，持续加强监管能力建设，不断加大治理整顿力度，2018年3月正式被山东省食品安全委员会办公室命名为“山东省食品安全先进市”。

    为持续筑牢“食安龙口”城市形象，龙口市自获评省级食品安全城市以来，坚持力度不减弱、标准不放松，深入落实“四个责任”，持续巩固深化提升食品安全城市创建成果，不断提升群众食品安全满意度和幸福感。

    深入落实党政同责，强化组织保障

    习近平总书记明确指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，要实行食品安全党政同责。基层党委政府承担的工作千头万绪，如何迅速理清脉络，揪住食品安全的牛鼻子，保证食品安全党政同责在基层一线落地生根，龙口市紧紧围绕贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，逐条梳理工作要求，逐项建立责任清单，逐级分解工作任务。

    将食品安全暨食品安全城市创建作为政治任务、民心工程，摆到重要工作位置，列入党委、政府和部门的“一把手”工程和市委、市政府督查督办范围，进一步调整完善食品安全委员会成员单位，明确工作职责，持续加大食品安全政策支持、经费投入、设备保障，狠抓基层市场监管队伍、农产品质量监管队伍、刑侦执法队伍、食源性疾病防控队伍和检验检测技术队伍等五支队伍建设，不断提升监管能力和水平。

    对照省级食品安全城市创建标准逐项分解任务指标，层层传导压力，压实部门、镇街区两级食品安全监管责任，认真组织开展食品安全城市“回头看”，坚持目标导向和问题导向，哪里弱就重点抓哪里，什么问题突出就重点解决什么问题，同时按照高于严于国标省标的要求，自我加压，促进创建工作提档升级。

    加大督查力度，综合采取材料审查、专题调度、信息通报、实地督导、定向跟踪等措施，对镇街区及食品安全监管部门的食品安全工作情况开展经常性突击检查，及时发现问题，并建立问题督查清单，督导整改完善。对不履行或者不正确履行职责，影响工作进程或造成不良影响和严重后果的，将严肃问责。

    深入落实监管责任，切实筑牢安全防线

    食品安全涉及监管部门多、链条长、领域广，工作中，龙口市紧盯食用农产品种殖、禽畜水产养殖、食品生产经营、“三小”行业、网络餐饮服务、餐饮具集中消毒、餐厨废弃物、集体用餐、农村及校园周边食品安全等不同业态单位，全面落实“从农田到餐桌”的监管责任，督导各食品安全监管部门综合运用行政审批、网格巡查、“双随机”抽查、红黑名单公示、产品抽检、行政处罚、专项整治等措施，督促食品生产经营单位持续改善生产经营环境，严格落实各项管理制度，力促食品生产经营标准化、规范化、痕迹化。

    同时坚持严字当头，结合监督检查、产品抽检、风险会商、舆情监测和举报投诉等多种手段，深入排查食品安全风险隐患，围绕社会关注度高、群众反映强烈的重点品种、重点区域、重点环节、重点时段，及时部署开展系列专项整治，强化公安、食安、农安“三安”联动机制，加强沟通和信息共享，提升食品安全协同共治能力，坚决防止系统性、区域性风险。

    今年以来，全市各食品安全监管部门认真落实工作职责，深入开展综合治理。市场监管局共依法查处食品违法违规行为23起，罚没款81.57万元，开展食品抽检3080批次，发现不合格食品30批次；农业农村局受理投诉举报药（肥）害15起，抽检果蔬195批次，合格率95%；市综合行政执法局立案查处食品类违法违规行为16起。

    市教体局联合市场监督管理局开展了校园食品安全检查工作3次，排查食品安全隐患57处；市公安局立案侦查5起食品刑事案件，刑事拘留4人，取保候审2人，逮捕3人，移诉审查5人。

    监管工作中，市场监管局还联合公安局、综合执法局、商务局先后开展食品经营单位“双随机”抽查23次，检查食品经营单位178家，“双随机”检查过程邀请龙口电视台、今日龙口报社进行全程跟踪报道，并适时开展整治工作回头看，加强跟踪回访，认真查漏补缺，确保问题整改落实到位。

    深入落实企业责任，坚持示范引领

    为筑牢监管基础，龙口市场监管局自今年3月下旬起，采取集中人员、集中区域、集中时间的形式，深入组织开展商店、饭店、药店“三店”普查治理工作，将机关85名工作人员分成23组，每周集中1-2天时间深入每个镇街区，对全市食品药品生产经营单位逐家核查营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证、从业人员健康证等办理情况，监督落实食品药品索证索票和进货查验制度，严查“五无”产品、过期产品、商标侵权等假冒伪劣食品。

    同时逐家发放《食品药品经营单位监管服务手册》，《食品生产经营单位监管明白纸》、《食品、保健食品健康消费明白纸》等宣传资料，对企业负责人面对面培训，手把手指导；针对存在的问题建立问题清单实行销号管理；简化工作流程，压减审批时限，提高工作效能，解决好“三店”营业执照、食品经营许可证和从业人员健康证持证不规范问题，确保“一次办好”。

    截至8月底，共普查登记全市15个镇街区商店、饭店、药店“三店”共7806家，发现问题4728个，整改完成率100%。

    分行业、分领域组织召开葡萄酒生产企业、网络订餐平台、幼儿园食堂、大中型餐饮服务单位、大中型商超等行政指导暨警示约谈会议6次，对2000多人次企业负责人进行法律红线提醒、安全知识讲解、日常风险防范、经营管理规范、案例讲解剖析、公开服务承诺等全方位教育培训。

    严查规范网络餐饮服务行为，对42家未公示证照、超范围经营、不含网络经营等问题单位予以下线，对8家限期整改不到位的单位予以退市；大力实施餐饮质量安全提升工作，将“明厨亮灶”餐饮服务单位、星级学校食堂、“放心肉菜示范超市”等纳入全市为民办实事项目，共指导规范150家餐饮单位达到明厨亮灶标准，21家餐饮单位被评为明厨亮灶餐饮服务示范单位。

    聚焦学校食堂食品安全，全面落实学校食堂“四查”制度，大力开展明厨亮灶、放心粮油进学校等活动，龙口市37家学校食堂被评为烟台市三星级学校食堂；扎实推进“放心肉菜示范超市”创建，严格实施肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品源头严防、过程严管、风险严控，共创建放心肉菜示范超市4家。

    深入开展规范化农贸市场创建，加快市场升级和业态规范，监督市场开办者和销售者严格落实主体责任，龙口市2家农贸市场被评为首批省级食品安全管理规范化农贸市场。

    对230家食品生产企业进行了风险分级分类管理工作，22家规模以上食品生产企业中，有20家通过危害分析与关键控制点体系（HACCP）或ISO22000认证，认证比例90.9%。

    深入落实社会责任，浓厚社会共治氛围

    积极搭建多层次宣传平台，广泛宣传食品监管法律法规、安全知识、警示信息，持续增强群众食品安全防范意识。

    优化市场监督管理局微信公众号，及时推送食药科普知识、安全警示信息等信息；在当地报纸设立每周一期“市场监管”专栏，及时联系电视台、广播电台制作发布热点新闻和消费警示，积极协调镇街区政府，组织“安全消费畅享生活”宣传教育进基层活动7次，对825名社区村居书记、食品安全协管员进行培训；积极组织食品安全宣传周、3.15消费维权日、科技活动周、安全生产月、扫黑除恶宣传月、安全消费进校园、进商超、进社区、进市场、进企业等活动15次。

    搭建多渠道的维权服务平台。畅通12315、在线民声、网上议事厅、网络舆情监控等消费维权平台，优化消费维权渠道，畅通24小时消费维权热线，进一步规范受理举报投诉工作流程。

    认真落实首接责任和限时办结制，依法处理外地协查移送案件25起，处理群众投诉举报152起，确保件件有落实，事事有回音。搭建全覆盖的基层协管平台，邀请645名人大代表、政协委员、社区村居干部担任食品安全协管员，明确工作职责，加强监督考核，认真开展基层食品安全风险隐患排查、农村集体聚餐信息报告、食品摊点备案管理及科普宣传等各项工作，筑牢基层食品安全防线。

    食品安全，事关民生福祉、经济发展、社会和谐，面对这足以“一票否决”一座城市管理水平的拷问，龙口人从未懈怠。创建食品安全城市，食品安全监管只有起点，没有终点。食安一座城，平安一个家，为筑牢食品安全这道防护墙，龙口人责无旁贷。