韩长赋谈“粮食安全”：在政策上让农民种粮有账算

    2019年3月5日，在2019年两会部长通道上，农业农村部部长韩长赋表示，粮食安全任何时候都不能放松，2018年粮食产量有所下降，实际上降幅不大，减少了74亿斤，相对于粮食总产量的比例只有0.6%，而且主要还是推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。比如，对镰刀弯地区的玉米做了减法，因为不是优势区，增加了大豆、马铃薯、优质 饲草料的生产，实际上有效供给是增加的。

    他说，我国粮食产量已经连续4年稳定在1.3万亿斤以上的水平，没有出现大起大落大的情况，这是很不容易的。

    2019年政府工作报告中指出，抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。

    对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，在2019年的中央一号文件中，打赢脱贫攻坚战是头号硬任务，粮食安全紧随其后。对粮食安全的关注主要体现在首次提及“严守18亿亩耕地红线”。

    此外，中央“三农”文件还提到另外三个以“亿亩”为单位的内容，分别是确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上、到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

    以“一严守三确保”为特征的粮食安全战略，说明我国对“保障国家粮食安全”这一硬任务有了进一步的指标细化，也反映出对这一工作的高度重视。

    “在近年来的中央一号文件中，今年一号文件释放的‘重农抓粮’信号是最明确的、最强烈的。”作为自2004年以来连续16年的中央一号文件执笔人之一，中央农村工作领导小组办公室秘书局副局长祝卫东公开表示，“三农”作为战略后院，如何稳住守好，为经济健康发展和社会大局稳定增添底气和回旋余地，是出台今年一号文件的一个深层考虑。

    2018年中国粮食总产量虽然比上一年有所下降，但仍处于高位水平，属于丰收年景。

    韩长赋称，稳定粮食产量，就是要防止出现经济下行和物价上涨双碰头。今年的粮食生产要做到三个“稳”：稳产量、稳面积、稳政策。春耕马上就要开始，中央支持粮食生产的政策会始终一贯，今年还要对玉米大豆的农民进行生产者补贴，水稻的最低收购价保持稳定，相信经过今年的努力，会有一个好收成。

    从中长期来看，保障国家粮食安全要做到三个“两”：一是“两藏”，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保守住18亿亩耕地红线，建设高标准农田，今年新增8000万亩，推进种业和科技创新，使得粮食生产有科技支撑；二是“两区”，在全国建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，经过测算，两区建好以后，可以基本保障小麦和水稻两大口粮的安全；三是“两个积极性”，保护好农民种粮的积极性，保护好地方政府抓粮的积极性，要在政策上让农民种粮有账算，让主产区政府抓粮不吃亏。