黑龙江省东宁市多措并举排查食品安全风险隐患

牡丹江市东宁市市场监督管理局多措并举排查风险隐患，提升质效严守安全底线。东宁市局在食品生产安全风险排查工作中，坚持问题导向和底线思维，严格落实“四个最严”要求，全面开展食品生产安全排查整治，严密防范食品安全风险，建立“一企一档”“一域一档”“一品一策”的风险清单、措施清单、责任清单。

建立“两图一榜” 实现“三个清单”可视化

制作食品生产企业“分布图”，筑牢食品安全“监管网”。依托省食品生产许可追溯管理系统，对全市食品生产主体进行查询梳理，制作了东宁市食品生产企业分布图，列出市域内每个食品生产企业的名称、地址、产品类别、联系电话等信息，并通过统计分析，列出全市食品生产企业的基本情况，形成清单基础数据，做到底数清、业态清、监管清。全市共有食品生产企业67家，截至目前已完成42家食品生产企业“一企一档”的建立工作。

建立食品生产企业风险隐患排查“路线图”，筑牢食品安全“防控网”。对现行食品安全法律法规规章进行系统全面梳理，归纳成责任清单。食品生产主体对照清单全面落实主体责任，积极开展风险自查，明确企业存在的隐患点、问题点，制定切实可行的整改措施，确定责任单位、责任人，明确整改时间节点，为企业建立风险隐患排查“路线图”，做到风险清单、措施清单和责任清单一目了然，确保措施落实到位、问题解决到位，实现企业年度自查率、报告率100%。

设立食品生产企业“红黑榜”，筑牢食品安全“责任网”。督促企业结合生产实际，开展危害识别、危害评估，及时处置和化解风险隐患，对风险查找深入，措施比较得力，整改比较到位的企业在“分布图”上贴上红色标记。对走过场应付检查，风险隐患整改不到位的企业贴上黑色标记，实施重点监管。同时，对“红黑榜”实施动态管理。由于责任落实到位，目前食品生产企业排查出的87个风险隐患问题已全部整改完毕。

突出“三项举措” 强化排查整治

突出重点整治。运用食品生产企业“分布图”数据，对企业风险等级进行动态调整，形成风险等级汇总表，完善“一域一档”。针对三岔口镇粮食加工品企业和绥阳镇黑木耳加工企业比较集中的现状，督促企业重点防控原辅料采购、生产过程控制、产品检验、贮存管理等关键环节风险。同时，开展监督抽检，根据抽检情况开展靶向整改，完善“一品一策”。年底前将完成对食品生产企业的全覆盖抽检。

强化执法监管。依托“双随机、一公开”监管模式，重点开展乳制品质量安全、食用植物油塑化剂等专项行动。对情节轻微不影响食品安全的，当场责令企业整改；对存在食品安全问题的，依法调查处理，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证，并公开曝光。年初以来，出动执法人员192人次，检查食品生产企业76家次，发现问题均已录入“三个清单”，实施动态管理。

加强行政指导。实行线上线下相结合，采取分期、分批、分类别推进企业落实食品安全管理人员培训，加强对食品安全管理人员的监督抽考，为食品生产企业落实安全主体责任夯实内部管理基础。年初以来，共举办培训3次，培训企业负责人和食品安全管理人员91人。

落实“四个体系”健全监管机制

健全领导责任。确定排查整治任务责任图，明确主要责任、压实分管责任、落靠直接责任。采用“三级网格+基层所”排查模式，夯实领导责任体制，形成“一把手”负总则，“谁主管，谁负责”的领导责任体系，确保排查整治高效运行。

细化工作推进。将排查任务逐项定目标、定时限、定责任，实行“台账式”动态管理。建立“月推进”和“季调度”工作机制，按月对标销号。两周召开1次食品安全调度会，研判问题、研究对策，防范化解风险。

强化考核评价。对排查整治工作落实情况开展“进度评估”和“绩效评价”，对工作进展快、效果好的表彰表扬，对工作滞后的提醒提示，将考核评价作为提拔使用、评级定档的重要依据。

严格督导问责。坚持问题导向，对各网格和基层所责任人在排查工作中不作为乱作为的，启动问责程序，情节严重的由局纪检部门按照相关规定提出责任追究意见，报局党组批准后进行问责处理。