北京市东城区八家直营连锁餐饮企业通过评审进入试点名单

“热情贴心为企业，高效规范办实事。”

“勇作为服务企业排忧解难，敢担当创造良好营商环境。”

6月29日，北京市东城区市场监管局收到辖区内直营连锁餐饮服务企业结伴送来的崭新锦旗。

两面锦旗、一份信任，诉说感谢和信赖。

这是东城区市场监管局把“我为群众办实事”实践活动同党史学习教育紧密结合，在全市率先试行直营连锁餐饮服务企业食品经营许可“告知承诺制”惠民便企的温情“回响”。

先试先行有妙招

6月4日，一则关于直营连锁餐饮服务企业试行“告知承诺制”的公告在北京市东城区人民政府门户网站发布。

这既是东城区市场监管局立足辖区食品安全监管工作实际，提速“放管服”改革、优化营商环境的大胆探索，也是实实在在“办好群众身边事”的生动实践。

“在科学评估食品安全风险基础上，东城区已率先对部分条件成熟的新办食品经营许可企业实施‘告知承诺制’。”东城区市场监管局副局长王刚介绍，经过评审符合条件的直营连锁餐饮服务企业在东城区办理食品经营许可证时，无需市场监管部门现场核查，只需对经营条件自我评估、守法诚信经营进行承诺，即可当场取得食品经营许可证。

记者了解到，“告知承诺制”的试点范围主要为在国内具有同一总部（企业）、使用统一商号（字号），实行统一采购配送食品、统一规范经营管理，并在东城区内已具有3家及以上直营门店，且各门店经营项目、工艺流程、设备设施相同或相近的直营连锁餐饮服务企业。

“收到企业提交的申请材料后，我们会对相关材料进行审核，重点审查企业参评资质、食品统一配送证明、食品安全制度建立情况、食品安全管理人员培训考核等。”王刚进一步解释，执法人员还将随机抽取提交材料企业1至2家现有门店，进行现场评审。重点检查门店场所设置、流程布局、主要设施设备等与申请提交的材料是否一致，门店是否符合食品经营条件。同时，现场还将抽查考核食品安全管理人员的食品安全管理能力。

“直营连锁餐饮企业（总部）通过评审后就可进入试点企业名单，并在新开门店申请食品经营许可时实行‘告知承诺制’。”王刚指出。

据介绍，目前已经有星巴克、汉堡王、麦当劳、肯德基、喆喆餐饮（和府捞面）等八家直营连锁餐饮企业（总部）通过评审，进入试点名单。

惠及企业促发展

6月25日上午，在东城区政务服务大厅，工作人员发出了东城区市场监管局先试先行“告知承诺制”下的第一张食品经营许可证。

北京星巴克咖啡有限公司办事人员李溪珈捧着崭新的食品经营许可证明格外激动，第一时间把这个好消息告知公司总部。同一时间，位于朝阳门五矿大厦的星巴克直营连锁店开门迎客起来。

“经手过很多办证业务，这是最快的一次。由于减少了现场核查环节，较一般的审批流程至少节省了5个工作日。即来即办，效率非常高！”李溪珈说：“新政策出台时，星巴克正在筹划开一家新店。获悉政策要求后，我们迅速提交相关材料。东城区市场监管部门及时确认材料齐备并对我们现有一家店铺现场审核……先后不过一天时间，为我们成功办理了食品经营许可证节约了不少时间和成本。”

汉堡王（北京）餐饮管理有限公司向东城区市场监管局提交企业（总部）营业执照复印件、《评审申请书》、食品安全管理制度等材料，并在东城区市场监管局对汉堡王餐厅进行现场审核后，进入了“告知承诺制”试点企业名单。

“东城区市场监管部门的创新举措为我们进一步快速开店与发展提供了极大便利。为这样的新举措点赞！”汉堡王（北京）餐饮管理有限公司办事人员王旭东感慨地说，食品经营许可证的审批速度与连锁餐饮服务企业的发展直接相关。审批时间延长可能会带来更多的开店成本。新政策对企业来说非常“解渴”。

“‘告知承诺制’的施行，让汉堡王对未来加快在东城区乃至全市的发展更增添了信心，也鼓舞了我们的干劲。”王旭东表示。

王刚表示，试行直营连锁餐饮服务企业“告知承诺制”,就是为了进一步降低企业办事门槛，提升办事效率，减轻企业负担，优化发展环境。接下来我们还将依据实际情况探索扩大利好政策试点范围，让更多企业获益。

强化监管更聚焦

将事前核查改为事后监管；核查表格由监管人员填写变成企业填写……放宽准入条件，是否会放入风险隐患？

“坚决不放过任何食品安全风险隐患!”王刚说的铿锵有力。他表示，东城区市场监管部门将在全面简化登记许可流程、不断优化营商环境的同时，有效控制和降低监管环节风险隐患，努力寻找准入环节简政放权和日常监管风险防控最佳平衡点。持续严防、严管、严控食品安全风险隐患，强化食品经营事中事后监管。按时对新开办市场主体的经营场所开展有针对性的食品安全监管，有力有效捍卫人民群众“舌尖上的安全”。

对此，东城区市场监管局餐饮科科长吕熠介绍，许可完成后30个工作日内，执法人员将对通过“告知承诺制”取得许可的新开门店开展全项目现场检查，重点检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符等。对检查发现存在问题较为严重或以欺骗手段获得许可的，采取“一家门店失信、连锁门店移出名录”的方式，对失信门店撤销许可，并依法作出相应处理。

据介绍，许可完成后的执法核查主要依据直营连锁餐饮服务企业在许可前填写的“食品经营许可现场核查表”和“告知承诺书”进行对照参考。核查表共16项，依据“＊”号多少划分“重点”和“一般”两个等级。对检查发现核查表中一般项与承诺内容不相符的，对企业进行行政约谈并责令限期整改。对整改不到位的，将该企业移出“告知承诺制”试点名录。对检查发现核查表中重点项与承诺内容不相符或实际流程与提交的操作流程图不符，将该企业移出“告知承诺制”试点名录，并责令限期整改。对违反承诺以欺骗等不正当手段取得食品经营许可的，将该企业移出“告知承诺制”试点企业名录，并按照《食品经营许可管理办法》第四十七条规定撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。

王刚指出，“告知承诺制”实行的关键也在于让守信者“降成本、减压力”的同时，进一步强化企业社会责任意识，通过强化信用监管推动行业高质量发展。（宿志红）