俄罗斯粮食收成预期乐观 粮食安全有保障

全球最大小麦出口国俄罗斯正在经历非同寻常的小麦价格反季节上涨。近期，美国农业部大幅下调了俄罗斯小麦收成预期，国际市场粮价应声上涨。然而，俄官方和分析机构对今年粮食收成和出口持积极态度，认为俄消费者权益和国家粮食安全有保障。

美农业部日前下调了俄今年小麦收成和出口的评估，分别从8500万吨和4000万吨下调至7250万吨和3500万吨（不含克里米亚）。该部门认为原因有两方面：一是年后的冻灾导致俄冬小麦种植面积减少约130万公顷；二是持续的出口关税将减少俄在国际粮食市场份额。

美农业部的预测给粮食市场带来波动。国际市场方面，芝加哥交易所小麦报价一度出现4%—5%的涨幅，且多数专家认为粮食价格将会进一步上涨。

然而，与美预测相反，俄政府和分析机构对今年粮食市场预期积极。

产量方面波动不大。俄农业部预计较为乐观，部长德米特里·帕特鲁舍夫日前表示，农业部预期今年俄粮食收成将维持在1.274亿吨水平，其中小麦收成将达8100万吨。俄粮食收成能够充分满足国内需求，并将保持良好的出口潜力。

学术机构预测值介于美俄两国农业部门之间。分析公司ProZerno总经理弗拉基米尔·彼得里琴科认为，今年俄将收获小麦7710万吨，粮食总产量达1.23亿吨，这将是2017年和2020年后俄粮食产量历史第三高水平。

对于两国农业部门评估的差异，俄统计局解释称，美农业部预测中“粮食种植面积减少100多万公顷”的数据是基于统计局对6月初的情况评估，而之后农民进行了补种，俄农业部数据则考虑到了100万公顷的补种面积。

出口方面保持稳定。新冠肺炎疫情暴发后，面对可能由此引发的世界粮食短缺，俄政府实行了粮食出口浮动关税机制。该机制于今年6月2日开始生效，农业部每周根据粮食市场参与者的合同数据调整税率，收取的关税将以补贴形式返还给小麦、黑麦等粮食生产商。俄科学与高等教育部副部长阿列克谢·梅德韦杰夫表示，俄目前不考虑取消这一机制。浮动关税是作为长期措施而制定的，在世界粮食价格上涨情况下能够保障俄国内粮食稳定。

与此同时，俄农产品出口潜力尚有增长空间。据悉，俄上半年出口粮食总额达150亿美元，同比增长18%。此前俄农业部报告称2020—2021农业年度（2020年7月1日—2021年6月30日）俄粮食出口超4800万吨，其中小麦3750万吨。帕特鲁舍夫预计，2021—2022农业年度俄粮食出口量或将达5100万吨。最终出口量取决于收成情况，但他预计出口量不会低于上一年度。

相比于粮食收成和出口情况，俄社会更加关注食品价格。一方面，随着全球经济增长和俄经济复苏，俄通货膨胀率居高不下，食品价格出现大幅上涨；另一方面，全俄多个地区火灾、水灾等自然灾害频发，对农业生产造成威胁，引发民众对食品价格继续上涨的担忧。

对此，帕特鲁舍夫表示，俄粮食增产将充分保证人民群众基本生活必需品的供给，保持物价稳定。当前农业部会同其他部门共同监测食品价格。政府采取的措施已经遏制了基础性食品价格的不合理上涨，目前主要食品价格动态基本上处于季节性波动范围内。

俄粮食生产短期无虞，农业长期发展也有一定保障。在日前召开的“全俄田野日”上，帕特鲁舍夫表示，俄将在多方面采取措施发展农业。一是战略指导，严格遵守农业生产技术、农业用地和肥料供应等科学建议，强化种子生产的战略意义，提高基本农作物国产种子的比重。二是国家支持，不断优化国家扶持体系，去年俄农业银行和储蓄银行共发行7000亿卢布贷款用于支持农业发展。三是数字化，农业部与银行及互联网公司签署协议，帮助农民评估消费需求，通过线上平台销售农产品。（李春辉）