陈瑞爱代表：建立智慧监管平台，对网购食品进行全链条监管

全国人大代表，肇庆大华农生物药品有限公司总裁、首席科学家陈瑞爱

中国食品安全报讯（本报两会记者 李涛 郭敏 本报记者 牛安春）近年来，网络购物成为人民群众生活中最常见的消费方式之一。据统计，2017年至2020年上半年，全国各级人民法院一审受理网络购物合同纠纷案件共计4.9万件。其中，约三成纠纷涉及电商平台责任，而食品类纠纷在网络购物合同纠纷案件中占比接近半数，为45.65%。

网上的食品安全却更加“看不见”“摸不着”。全国人大代表，肇庆大华农生物药品有限公司总裁、首席科学家陈瑞爱在接受本报记者采访时列举了网购食品安全监管存在的诸多困难。一是源头和流通环节监管难；二是监管手段和社会共治机制不够完善；三是违法成本太低；四是事后追责难，诉讼维权成本高；五是一些关键问题的法律适用没有明确，执法监管和消费者维权非常困难；六是裁量尺度和处罚方式不尽统一。

食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程。网购食品已经成为时下市场主流，随之带来的网购食品安全监管问题则需要靠社会形成合力，形成政府、企业、消费者等多元协作和社会共治的食品安全治理体系，共同构筑网络订购食品安全防火墙，保障“舌尖上的安全”。对于如何更有效加强网购食品安全监管，陈瑞爱代表提出以下建议。

一是要建立智慧监管平台。目前，经营网购食品的商家都建立了相应的网络平台，这些平台都积累了海量的数据，客观上为利用大数据进行监管奠定了坚实基础。监管职能部门要运用大数据思维，积极探索适应网购食品安全监管的线上手段，将市场监管部门食品安全监督信息系统与网络订餐平台深度连接，利用实时大数据采集、对比分析技术及时发现食品安全风险点位，及时将商家违法违规行为实时推送给执法人员和网络食品订购平台，实现监管力量精准投送，织密网购食品安全的监管之网。利用大数据、云计算、图像识别等科技手段实现智慧监管，利用互联网“爬虫”技术对网络交易第三方平台上所有食品店铺开展实时抓取巡查，将抓取的数据与餐饮食品经营许可库系统进行图像识别比对，重点比对营业执照和食品经营许可证的证号、法人代表或负责人、经营地址、经营范围、有效期限等关键词，及时发现无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为，并将违法违规数据汇总第一时间推送第三方平台和各地市场监管部门，要求第三方平台立即下架违规商铺，各地食品安全监管部门对推送的数据信息开展线下排查，依法查处各类违法行为。

针对网购食品原材料采购、生产、配送各环节，建设一个透明、可追溯、可检测的供应链可视化管理平台，实现原材料的供应商、生产基地等全程可追溯，真正让群众选得明白、吃得放心。

二是要建立健全市场监管部门与网络食品订购平台的约谈机制。明确平台责任，通报问题风险，研讨治理措施，整合评价体系，深化信用监管，推动网络食品订购平台将市场监管部门的食品安全量化分级指标作为消费点评指标评价体系的基础，评定商家信用等级，设立信用红线，一旦跌破立即做下线处理，确保消费者合法权益得到真正保护。

三是要探索行刑衔接。重罚证照造假，并建立“食品安全黑名单”，加大对网络食品安全违法违规行为曝光力度。一旦发现黑外卖或不符合食品安全条件的商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行“一票否决”制度。

四是要对网购食品进行全链条监管，对运营平台、销售体系和物流体系包括售后服务进行全方位、全链条监管，从事网络食品交易、销售，甚至宣传的各个环节提供者，都要承担相应法律责任。