山西“硬核”服务市场主体扎实落实“六保”任务

中国食品安全报讯 （沈赓前 记者黄永建） “留得青山，赢得未来”。今年政府工作报告中的这句话，激起代表委员们共鸣。政府工作报告中提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。在“保市场主体”的重要工作中，山西省市场监管局坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，清晰认识自身职责职能，勇担重任，在常态化疫情防控的同时，全力服务和扶持中小微企业、个体工商户促生产、保经营、稳发展、渡难关，帮助他们“稳下来”“好起来”，力争在新的“保市场主体”大考中再立新功。

摸清底数 有的放矢

市场主体是市场最重要的构成要素之一，而作为市场主体最主要组成部分的中小微企业和个体工商户，又是吸纳居民就业的“储水池”和“容纳器”。李克强总理3月20日考察国务院复工复产推进工作机制时强调，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。

为了摸排疫情对各类市场主体，特别是个体工商户的影响，山西省市场监管系统进行了全面统计。统计显示，截至4月底，山西省实有各类市场主体266.4万户，其中个体工商户184.9万户，占比达69.41%。

个体工商户是维系社会运转的“毛细血管”，他们为维持社会生活正常运转提供了大量的基础性服务，许多服务甚至是家庭和社会生活的“刚需”，事关国计民生。据统计，全省从事批发和零售业的个体工商户为103.3万户，占比达56.5%以上；从事住宿和餐饮业的达27.6万户，占比15.1%；从事居民服务业的达20.5万户，占比11.2%；从事交通运输、仓储和快递业和制造业的分别为14.5万户和7.3万户，占比分别为7.9%和3.9%。

4月11日至4月20日，山西省市场监管局又随机对3130户个体工商户进行的网上问卷调查显示，全省个体工商户复工复产率达到95.14%，平均每户个体工商户可以吸纳1.6人就业，全省从事个体工商经营的劳动者达290万人以上。

新冠肺炎疫情对个体工商户造成了较大冲击和影响。其中12.1%的经营者因难以维持而准备停业，22.48%的经营者亏本强撑，49.93%勉强维持，只有15.49%的个体工商户表示影响较小或未受影响。

从调查情况可以看出，疫情之下，个体工商户与中小企业面临的困境类似，但前者数量更多，规模更小，抗风险能力更弱。为个体工商户纾难解困，是促进经济社会生活及早恢复正常运转的重要一环，只有充分保障此类市场主体平稳运转，才能为保居民就业、保基本民生提供有力支撑和可靠抓手。

备足用好政策“工具箱”

为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，市场监管总局先后出台十余个政策文件。山西省市场监管局迅速行动，结合全省实际，细化政策措施，就注册审批、价格监管、竞争执法、食品监管、特种设备监管、质量监管等先后出台40余个通告、通知等政策文件。

其中，2月12日出台的《关于应对疫情支持市场主体发展工作措施》，五个方面共22条工作措施推动办事再便捷、流程再优化、效率再提升、作风再转变、纪律再严明、服务再精准，支持各类市场主体提振信心，为复工复产企业“硬核护航”。

3月19日，经省政府同意，由省市场监管局牵头，与省发改委、财政厅、人社厅、商务厅、卫健委、税务局、人民银行太原中心支行等8个厅局委联合印发包含了四大方面15条服务内容的《关于应对疫情影响支持个体工商户健康发展的若干措施》，政策更全面，措施更具体，如要求各级人民政府一律不得设定开业前提条件、附加条件，要求减免检测费用50%、下调支小再贷款利率0.25个百分点等。

3月20日，国家复工复产调研督导组对山西支持个体户复工复产政策举措和基层结合实际积极贯彻落实的成效，给予肯定评价：动作快、针对性强、政策含金量高。

“工欲善其事必先利其器”，“工具”要备足更要用足。全省市场监管系统上下联动、狠抓落实，6次召开领导小组会，3次召开全系统电视电话会，专门出台狠抓工作落实10条措施，成立8个工作专班，推动一系列政策措施落地见效。

4月份数据显示，全省新登记各类市场主体58563户，同比增长11.99%。其中，内资企业20240户，同比增长36.23%（含私营企业19555户，同比增长36.57%）；外资企业18户，同比增长20.00%；个体工商户37463户，同比增长2.02%；农民专业合作社842户，同比增长20.29%。

服务+监管  扶持个体工商户长远发展

以求真务实的态度做好市场监管各项工作，加大对市场主体的扶持力度，推动产业链协同复工复产达产，促进市场需求加快释放，有序推动各类商场、市场复商复市，是山西省市场监管局落实统筹推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”的具体举措。

个体工商户复工复业后，仍面临一大难题，就是需求下降导致的订单和现金流减少，以及来自租金、流动资金、原材料价格方面的压力，使经营难上正轨。减免费用、帮商户“节流”、为企业纾困，成为山西省市场监管部门的重点任务。

晋中市汇采购生鲜食材配送店的负责人志新华最近很忙，因为订单量从疫情前期的不到20单猛增到现在的200多单，配送业务范围也从个榆次区扩展到整个晋中市。志新华说，这些变化是发生在最近市场监管部门对个体工商户复工复业、复商复市进行的一系列指导之后。

疫情期间晋中市市场监管人员加强食品安全监管

3月10日开始晋中市将突发公共卫生事件二级应急响应调整为三级应急响应，区市场监管部门就开始“辅导”志新华办理生鲜配送店复工复业手续。开业后生意清淡，一天只有十几份订单，很难维持小店运营。市场监管人员在日常监管中了解到配送店的困难，一方面帮志新华完善店内的防控安全和食品安全制度；另一方面为配送店和具备资质的农产品供应户“牵线搭桥”，丰富配送种类，提高生鲜品质。很快，配送店的生意火了起来。

随后，志新华负责的汇采购生鲜食材配送店又享受到减免配送费的政策。市场监管部门帮助他与网络外卖平台对接并入驻，享受到平台减免配送费和活动补贴，将该项成本从60%压缩至20%，价格更实惠，订单量大幅增长，这家生鲜店被彻底“激活”。

运城市市市场监管局开展征集“市场主体培育”金

在山西运城的河津市，面对新冠肺炎疫情给个体工商业带来的巨大冲击，市场监管部门以助力商户渡过难关为己任，迅速行动，召开专题会议研究帮扶举措，成立11支帮扶工作队，局班子成员包联到所，分头带队，采取从行业部门突破、从规模较大的商场等集中连片区域突破、从机关干部身边人突破等工作方法，多方沟通，帮助个体工商户减免房租，并针对各类房屋出租的不同情况，指导商铺业主、相关部门采取灵活多样的方式减轻商户经营成本，全力助力各类商户有序复工复产。截至4月底，共为1913家个体工商户减免房租971余万元。

市场监管部门还主动上门与当地农商银行协商，共为145户个体工商户办理贷款2318万元，为11户小微企业办理贷款4133万元。其中专门为解决商户租金问题，建议银行提供短期小额房租贷款服务，目前此项工作正在进行中。

晋中市与运城市市场监管部门服务和扶持个体工商户复工复业、复商复市取得实效的举措，是山西省市场监管局在全系统扎实落实“六保”任务，为市场主体生存运行和发展创造更好市场环境的生动写照。

晋中市综合检验检测中心开展食品快检工作

截至4月底，全省市场监管系统共出动执法人员67.46万人次，检查农贸市场2.55万个次、商店超市12.06万家次、电商平台5785家次。同时，通过走访各地各类市场主体，督查了解各地落实“保市场主体”工作情况，切实维护平稳有序的市场秩序，有力促进个体工商户健康快速发展。

培育市场主体 服务经济发展 推动山西高质量转型发展

5月21日召开的山西省市场监管局党组扩大会议强调，民营经济是社会主义市场经济发展的重要力量，是推动全省高质量转型发展的重要主体。要按照省委、省政府的安排部署，充分发挥市场监管职能作用，深化拓展支持政策，在市场准入、审批许可等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业创造充足市场空间，让民营经济创造活力充分迸发。

山西省市场监管局召开党组扩大会传达学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示

全系统将按照省委常委会扩大会议部署，把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，作为全省市场监管部门当前和今后一个时期的首要政治任务，要深刻领会讲话精神实质，将讲话精神转化为对党忠诚的政治信仰、转化为推动高质量发展的强大动力、转化为为民服务的务实举措；要结合全省市场监管工作实际抓好贯彻落实，在标准化建设、知识产权保护、质量发展等方面加大工作力度，更好助力山西省脱贫攻坚和高质量转型发展。