重庆市巴南区市场监督管理局“放水养鱼”措施成效显著

中国食品安全报讯 （廖俊杰 李先华）4月的最后一天，办结完最后一单业务，重庆市巴南区市场监督管理局注册和许可科科长曾静微微舒了一口气，统计数据有点出乎预料，四月份全区新增注册企业888家，与去年同期相比增长104%，新增个体工商户1756户，与去年同期相比增长34.35%。

“有点没想到，原本以为疫情期间注册企业数量不会很多，哪会想到不降反升，而且增加的比例这么高。”曾静表示。

“其实，这既在意料之外，又在情理之中。”巴南区市场监管局党组书记、局长屈勇平静的表示，“这些数据的背后是市委、市政府和各级各部门不断加大‘放管服’改革，优化营商环境，坚持放水养鱼的结果。”

据了解，巴南区市场监管局立足职能，多措并举，助力市场主体发展。着力优化注册许可办理措施，提升注册便利化促市场主体增量；实施包容审慎监管，打造宽松经营环境保市场主体存量；开展放心消费创建活动，打造放心消费环境，增强市场主体活力。

优化注册流程促增量

加快推行全程“无纸化”“零接触”登记办理。一是运用“渝快办”、开办企业“一网通”等平台网上受理企业注册登记申请，逐步涵盖所有企业类型的设立登记“无纸化”，推进个体工商户注册登记“掌上办”。通过寄递、自助机领取等方式发放营业执照，提供全程“无纸化“零接触”办理途径。

对企业提交材料实行容缺受理。一是对符合条件的企业办理许可事项时，经申请者签订承诺书后可免于现场核查，网上申报材料齐全的，受理当日作出行政许可决定并采取预约或寄递方式发证。二是申请变更、延续食品(保健食品)生产许可，且产品配方、生产工艺、设备布局、标签说明、技术要求等生产条件未发生变化的，经企业承诺后，免于现场核查，直接审批发证。对从事食品生产相关市场主体实行告知承诺制，对符合条件的实施“先证后查”。

重庆市巴南区行政大厅办理相关证照的情景

开辟绿色快速通道。一是推行企业登记事项预约办理，公布辖区市场监管登记机构咨询预约电话，对确需现场办理或紧急办理的事项实行电话预约，指导企业快办快结、即办即走。二是对口罩、消毒液等防疫用品生产销售企业登记事项实行特事特办，积极提供政策支持和业务指导，必要时上门服务，了解企业需求、安排专人跟踪，办理执照。
   放宽许可期限。一是企业受疫情影响未能依法及时申请办理变更、注销登记的，延期至疫情解除后1个月内办理。二是疫情期间工业产品(食品相关产品除外)生产许可证有效期届满的，有效期顺延到疫情解除后第30天止，纸质证书无需更改。三是疫情期间食品生产许可证、食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证有效期届满的，有效期顺延至疫情解除，纸质证书无需更改。

借助邮政营业网店覆盖各街镇、部分村社区的优势，区市场监管局和邮政加强合作，开创“政务+邮政”合作新模式，在邮政网点设立综合窗口，代办个体工商户、个人独资企业营业执照等，方便群众就近办、在家办、随时办。

包容审慎监管保存量

为贯彻落实市委、市政府关于支持民营经济发展的决策部署，进一步优化营商环境，推进包容审慎监管，巴南区市场监管局严格落实重庆市市场监管局制定了《重庆市市场监管领域轻微违法经营行为免罚清单》，推行审慎监管，对符合市局制定的71项免罚清单中，轻微违法经营行为未造成实际危害后果的，采用行政提示、行政指导、行政告诫等方式予以规范处置，原则上不立案、不处罚，营造宽松的市场经营环境。
    及时做好企业信用修复，延长年报时间。对疫情期间企业申请移出经营异常名录的，加强指导，简化流程，尽快移出。因非严重违法失信行为被纳入信用记录，复工复产企业申请信用修复的，依照有关规定和程序及时予以修复。对拟列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的企业，加快核查，尽量规范，暂缓处置。认真贯彻总局年报要求，延长个体工商户年报时间至2020年底。

营造成长环境强后劲

“企业注册后不能一放了之，我们还要创造各种条件保证企业的成活率，增强企业发展后劲。”屈勇表示。

巴南永辉超市万达店经营单品数达18000余种，承担了疫情期间广大消费者的重要民生物资保障。为尽一切努力做好商品保供工作，巴南区市场监管局主动介入全力保障疫情期间蔬菜、肉类、米、油、方便面等民生商品的供应。冻结主要民生商品价格，保证“货架不空”；积极发展线上销售，推出“无接触”服务；做好仓储库存，集中配送高效运转；发挥供应链优势，多渠道积极联系货源，保障门店运营和市民购物需求。

位于龙洲湾的仟喜年酒店是一家以经营中餐为主的大型餐饮企业，据厨师长周洋介绍，自疫情开始以来，酒店坚持不裁员，通过员工轮岗制，外卖销售等多种方式自救，确保员工基本工资正常发放。根据疫情防控的要求，餐饮企业逐渐恢复零餐和堂食，区市场监管局执法人员提前介入指导做好疫情防控期间食品安全管理，多次现场指导，帮助企业渡过难关，目前营业额逐月稳步上升。

深入开展放心消费创建活动。按照部署，推动创建示范景区1个、示范商场1个、示范经营户50户和线下无理由退货示范单位1-3家，以示范商场、示范经营户带动各类经营主体切实履行消费维权第一责任人的责任，营造放心的消费环境。

健全消费维权工作制度。指导消费环节经营者建立和落实首问和先行赔偿制度，在健全在线调解平台的基础上继续探索跨区域消费纠纷的解决途径，提升维权效能。