刘延云委员：建议建立可持续消费扶贫机制

本报两会报道组 记者彭东海　两会特派记者李涛 郭敏

5月21日，全国政协委员、千喜鹤、禧云国际董事长刘延云出席全国政协十三届三次会议。刘延云在接受本报记者采访时表示，此次共提交四项两会提案，涉及餐饮业扶持、食品安全、消费扶贫和农产品西货东进。他建议政府从税收、补贴、用工策略等方面帮助受疫情影响陷入困境的餐饮行业度过难关，有序复工复产。此外，在脱贫攻坚的关键节点，他还建议有产业基础的贫困地区引入直播、电商平台，形成完全基于市场的产销自动对接体系，打造“富民产业”。

餐饮扶持：加大疫后扶持力度，简化审批流程

“最近几年，餐饮行业发展势头迅猛，但突如其来的疫情打断了这个势头，不少餐饮企业瞬间陷入困境。”刘延云表示，“疫情发生以来，党中央、国务院已经及时出台了多项扶持政策。但由于政策的限制、落地和精准性方面等原因，餐饮业的复工复产仍面临多项困难，不少餐饮企业难以享受到相关帮扶政策。”

对此，刘延云在《关于餐饮行业受新型冠状病毒影响陷困境需加大政策扶持建议》的提案中，建议各地政府归口简化复工审批流程，推动餐饮业实行增值税存量进项留抵退税政策落地，取消餐饮企业享受国家扶持政策的门槛。

此外，刘延云还在提案中建议政府部门出台加强外卖平台佣金管理的指导意见，切实降低外卖平台的佣金费率。同时，开放年度综合工时申请，简化工时审批的前置条件，允许餐饮企业普遍采用综合计算工时制，并延长非全日制用工人员的工作时长约束。

消费扶贫：推动“应急性消费”向“富民产业”转变

扶贫也是刘延云一直关注的议题，自国家“万企帮万村”精准扶贫行动启动以来，在刘延云的带领下，千喜鹤、禧云国际两家公司就积极响应，开展扶贫工作。2018年，刘延云在贵州毕节设立的助农公司助销当地农产品18.48万吨，金额7亿元，惠及72个贫困乡镇、479个贫困村，培养300名农业合作社带头人。2019年，助农公司销售农副产品达到22亿元，带动和帮助20多万农民脱贫致富。

在扶贫工作实践中，刘延云发现，消费扶贫的动力主要来源于行政力量和公益机制的推动，直接基于消费者的内生动力机制尚待有效解决。并且，部分消费扶贫活动，中间环节较多，行政和组织成本较高，扶贫农产品供应链偏弱、偏小、偏散，后续发展空间不大，可持续性还存在较大挑战。

为深化消费扶贫，建立“脱贫兴农”的富民产业新格局，刘延云在《关于“深化消费扶贫，变‘应急式消费’为富民产业”建议》的提案中，建议鼓励和推动各地政府以“市县长直播”等方式，深化“消费扶贫”产品的品牌能力；其次，刘延云建议引导并推动电商平台与有产业基础的贫困地区建立合作关系，将当地特色农产品迅速加入全国消费者的“日常购买清单”，深化“消费扶贫”产品的市场能力。

此外，刘延云还建议由政府主导推动，联合电商平台进行既懂农业、也懂电商的系列人才培训，深化“消费扶贫”产品的主体运营能力；最后，刘延云建议以当地政府、龙头企业为主导，结合电商平台、产业协会、合作社、新农商，建设成“农业电商产业园”，建设形成质控、物流仓储、研发新品、包装设计的服务链条，深化“消费扶贫”产品的供应链能力。