余留芬委员：建议建立健全防贫体系，打造全国样板

本报两会报道组 谭妮

今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，预防边远山区返贫和新的贫困群体产生，是巩固脱贫攻坚成果，推进实施乡村振兴战略的根本保障。

两会期间，全国政协委员，贵州省盘州市岩博村党委书记、贵州岩博酒业有限公司董事长余留芬接受本报记者采访时表示，此次共提交7项两会提案，涉及脱贫攻坚、乡村振兴、小微企业扶持、低保救助、乡村6网建设、食品安全、边远山区救助、资金倾斜。在食品安全方面，她建议，加大酒业“制假”“售假”的处罚力度，完善标准化建设，同时，她还建议有产业基础的贫困地区以“龙头企业+合作社+农户”的模式，带动养殖业、种植业、加工业、旅游业，开拓“利用优势、发展产业、摆脱贫苦”的发展路子。

品质如生命酒业违法势必严惩

作为人民小酒的领路人，余留芬委员介绍，我国白酒行业存在的主要问题在于：造假、勾兑现象严重，食品安全得不到保障。多年来，她看到部分偏远地区喝不起好酒而购买假冒伪劣酒，最后导致家破人亡的事例太多了。无论哪个行业，要把食品安全放在首位，品质如生命对此，她建议，对于制假售假的行为，要提高违法成本，除了要严厉打击之外，还应将其列入黑名单。只有重惩重罚，才能有效遏制违法行为。

加大建档立卡贫困人口数给予边远山区脱贫资金支持

两会期间，余留芬表示，2020年消除绝对贫困后，边远山区由于受众多先天条件局限，其广大农民群众脱贫巩固将成为衔接实施乡村振兴战略的一大新题，预防返贫和新的贫困群体产生，是巩固脱贫攻坚成果，推进实施乡村振兴战略的根本保障。

对此，她建议，中央财政加大建档立卡贫困人口数、低保等社会救助对象人数在中央困难群众救助资金测算分配因素中的权重，同时兼顾边远山区后脱贫时期发展的多向可能性，对攻坚任务重的边远山区给予资金倾斜支持。

余留芬还建议，优先支持一部分农村尤其是边远山区，开展防贫体系和乡村振兴融合建设试点。一方面财政设立专项资金支持试点示范，围绕防贫对象界定、防贫监测、防贫对象帮扶、贫困线边缘人口扶持等方面开展先行先试，制定具体措施办法，从监测、管理、服务、发展等方面进行探索，为建立健全防贫体系探索路径积累经验；另一方面进一步加大和完善边远山区基础设施建设，补齐农村路网、电网、水网、地下官网、油气网、互联网等短板，促进试点经济高质量发展，为实施乡村振兴战略打造全国样板。

据余留芬委员介绍，现在岩博村不仅形成以白酒为代表的酒类产业集群，还通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，带动村民发展2000余亩刺梨套种黄精的高效种植业和2万余亩的高粱种植，发展成为酒糟、养殖、有机肥加工、种植、酿酒等循环产业链，惠及2万户村民，摸索出一条“利用优势、发展产业、摆脱贫苦”的发展路子。