云南普洱绘就“牛”气冲天画卷 高位推进肉牛产业发展

初夏时节，普洱大地处处皆景，美不胜收。位于普洱市景谷傣族彝族自治县威远镇的云南金孔雀绿色牧业有限公司肉牛养殖基地，更是在绿水青山的怀抱中显得格外耀眼。一排排整齐的牛舍，一头头肥壮的肉牛……绘就了一幅“牛”气冲天的生动画卷。

这只是普洱市高位推进肉牛产业发展的一个缩影。近年来，市委、市政府立足良好的自然条件和资源禀赋，坚持把肉牛产业作为打造世界一流“绿色食品牌”和巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要产业来培植，走出了一条群众增收致富的“牛路子”。2021年，全市肉牛存栏83.67万头，出栏29.43万头，肉产量3.07万吨，分别排名全省第4、7、9位；全年完成新增肉牛存栏16万头，超额完成1万头。今年一季度，市外引种0.51万头，能繁母牛存栏达33.89万头，全市肉牛存栏达84.68万头，出栏9.2万头，新建50头以上规模养殖场3个；金融支持肉牛产业贷款5.64亿元。

强化政策扶持 壮大肉牛产业

这是一组对比鲜明的数字：2021年，全市存栏50头牛以上规模养殖场456个，比2020年增加198个、增长76.74%；有国家级龙头企业1个，国家级标准示范场4个，省级“绿色食品牌”产业基地1个，市级“绿色食品牌”产业基地1个，县级“绿色食品牌”产业基地2个，全市规模养殖场大幅增加。

普洱生态优良、气候独特，有丰富的饲草、秸秆资源，有便捷的交通条件和广阔的消费市场，有悠久的肉牛养殖历史，具有发展肉牛产业得天独厚的条件。对此，市委、市政府着眼长远，立足未来，编制了《普洱市现代肉牛产业发展规划（2021-2025）》，明确提出建设3个优质肉牛和高端肉牛片区、3个现代肉牛产业示范园和1个集肉牛屠宰、加工、流通为一体的大型加工贸易中心，到2025年实现全市肉牛存栏150万头、出栏80万头、综合产值300亿元目标。成立了由市委副书记为领办，市人大常委会、市政府相关领导协助协调，市级有关单位负责人组成的加快肉牛产业发展工作专班，建立运行机制，明确责任分工，按月通报工作进度；各县（区）、乡（镇）同时建立工作专班，各行政村（社区）明确具体负责人，形成上下贯通、左右衔接的工作机制，实行挂图作战，定期研究解决肉牛产业发展中的难点、堵点、痛点问题，细化年度目标任务，召开任务分解会，统一思想，达成共识。

做大做强做优肉牛产业，出台配套支持政策至关重要。为充分发挥肉牛产业优势，夯实肉牛全产业链发展基础，普洱市先后出台了《普洱市加快肉牛产业发展十条措施》《金融支持普洱市肉牛产业发展实施方案（试行）》《普洱市支持加快肉牛产业发展十条措施奖补资金申报指南》等系列政策措施，对肉牛养殖企业（场/户）给予大力支持，极大地激发了肉牛养殖企业、合作社、养殖场（户）的积极性，肉牛产业的队伍不断发展壮大。

强化信贷支持 创新养殖模式

“感谢‘云牛贷’为我们解了燃眉之急，通过这一贷款形式，不仅解决了企业面临的融资难题，同时也减轻了企业的融资负担，我们将最大限度地把资金用到‘刀刃’上，不断延伸肉牛产业链，发展壮大肉牛产业。”云南金孔雀绿色牧业有限公司总经理刀光富如是说。

据介绍，为有效破解肉牛养殖企业担保难、融资难等问题，加大对景谷县“一县一业”肉牛产业全产业链信贷支持力度，今年2月，中国农业银行景谷县支行成功向云南金孔雀绿色牧业有限公司发放了首笔“政府增信+活体肉牛抵押”的“云牛贷”资金600万元，有效破解了肉牛养殖企业融资难题。

这也是普洱市强化信贷支持、助力肉牛产业发展的举措之一。在完成“牛十条”奖补资金兑付的同时，普洱市积极探索“肉牛+保险+信贷”模式，推广“政府+银行+保险公司+龙头企业+养殖户”金融保险扶持政策，解决了农户发展资金不足、养殖存在后顾之忧等问题，实现了农户敢贷、能贷，保险公司能保，银行愿贷的目标。2021年，全市各级各类银行支持肉牛产业累计贷款21.19亿元，惠及农户23933场/户、养殖企业20个。同时，各保险公司也联合成立“共保体”，对全市肉牛产业分县（区）划片承保。2021年，全市肉牛保险涉及29101头、14724场/户，保费669.6万元，金融保险扶持肉牛产业收到良好效果。

与此同时，普洱市结合土地面积广、山区占比大的实际，积极创新肉牛养殖模式，坚持分散养殖与适度规模养殖两条腿走路，广泛推广“院企合作”“一二三”产业融合发展、循环发展“粮食收储、加工、养殖、粪肥利用”“托管代养”、集中育肥出售等肉牛养殖模式，进而发展形成了“全民养牛”为主的多元化养牛模式。

强化示范带动 助力群众增收

“家有两头牛，致富不用愁”“户养十头牛，不愁奔小康”……随着养殖场/户的不断增多，肉牛产业成为了普洱市巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略的生力军，许多群众通过肉牛养殖脱贫致富。

走进孟连傣族拉祜族佤族自治县娜允镇娜允村贺雅二组肉牛养殖区，一排排标准化的牛舍里，上百头毛色光亮、膘肥体壮的肉牛正悠然地嚼食着草料。“这是今年我家养的第二批牛了，之前卖了一批赚了3万多元，后来又买了一批继续养殖，现在共养着27头牛，全部卖完应该能赚4万多元。”养殖户岩相旺在牛棚里一边喂牛一边高兴地说。

为推进肉牛产业规模化发展，娜允镇因地制宜，推广多元发展模式，深化利益联结机制，采取“公司+农户”“集体经济+合作社+养殖户”“规模养殖+农户”和农户自行购买养殖等模式，进行标准化养殖。截至2021年底，娜允镇共有肉牛养殖户825户，存栏肉牛5937头，出栏9848头，实现农业总产值1.5亿多元，户均产业收入达2.3万元。

龙头企业是带动产业发展和群众增收的“主力军”，让龙头企业与群众真正形成利益共同体，才能实现肉牛产业的稳步发展。对此，普洱市把培育龙头企业和其它市场主体作为现代肉牛产业加快发展的突破口来抓，加强技术培训和疫病防控能力，加快推进肉牛产业数字化建设，不断强化基地与市场的有效对接，延长肉牛产业链，提高附加值，实现肉牛产业发展效益最大化。随着肉牛产业的持续发展壮大，有效带动了广大群众增收致富，为全面推进乡村振兴打牢了坚实基础。（罗成建 李才勇）