云南多措并举稳定生猪生产发展 保障猪肉市场供应

为切实缓解非洲猪瘟疫情和“猪周期”双重叠加因素对生猪产业的影响，支持生猪产业发展，保障市场供应，云南省财政厅加大资金筹措，积极支持各地推进生猪产业发展，保障猪肉产品市场供应。

图片来源 视觉中国

加大生猪保险保费支持

自非洲猪瘟疫情发生以来，中央和省财政按要求承担了90%的非洲猪瘟强制扑杀补助经费，用于生猪养殖户发生疫病扑杀补偿，有效支持各地开展疫病防控。2020年已下达中央动物防疫补助经费2.91亿元，省级动物疫病防控补助资金4800万元，支持各地做好强制免疫、强制扑杀及生猪养殖环节无害化处理，对省级非洲猪瘟强制扑杀补助资金采取“先预拨、后清算”的方式进行拨付。

根据中央关于促进生猪稳产保供通知要求，进一步完善生猪贷款贴息申报审核程序，加大贴息补助力度，对种猪场和年出栏500头以上的规模猪场予以不超过2%的贷款贴息，已核定2019年度符合贴息条件的40家企业311.09万元贴息，涉及贷款2.35亿元，引导各金融机构加大种猪场、规模猪场流动资金短期贷款，调动企业发展生猪产业积极性。

同时，支持云南省农担公司加大对种猪场和规模养殖场担保力度，将200万—1000万元（含）之间的项目纳入政策性考核，予以担保费补助和业务奖补。引导省农担公司对生猪养殖行业实行优惠政策，明确“生猪贷款主体担保费率不超过0.8%，对10万元（含）至100万元（含）的支农支小生猪养殖项目实行1个工作日限时审批制”。截至2020年7月17日，省农担公司累计担保户数28704户，累计担保金额120.47亿元；在保户数13759户，在保余额 74.1亿元。其中，对从事生猪养殖产业链的经营实体累计提供担保815户，担保金额3.69亿元；在保688户，在保余额2.83亿元；新增担保405户，金额1.2亿元。

加大生猪保险保费支持，将生猪保额提高至能繁母猪保额1500元/头，育肥猪保额800元/头。2020年计划投保生猪1605.55万头，计划保费规模7.3亿元，预计将提供150.53亿元的风险保障，财政资金使用效益放大超过25倍，农户缴费的放大效益超过103倍，增强全省生猪养殖风险抵御能力，调动生猪养殖场（户）恢复生猪生产的积极性，实现“四两拨千斤”的效果。

加大生猪产业奖补支持

为有效应对疫情影响，提升生猪产能，2020年6月出台支持生猪产业加快生产发展若干措施。
一是对生猪调出大县实行综合奖励。对2020年新增生猪出栏30万头以上的县市区，省财政各给予一次性奖补300万元，新增20万头以上的各给予一次性奖补200万元。

二是支持引进优质良种猪。对具备有关资质的企业2020年从国际知名育种公司引进原种猪的，省财政按4000元/头给予一次性奖补，从省外引进优良种猪的，省财政按800元/头给予一次性奖补。

三是支持规模养殖场建设。对2020年新建存栏600头以上的种猪场和新建单栋设计存栏1000头以上的规模养殖场，圈舍、设施设备投入等形成的资产性投资达到500万元以上的，省财政按实际投资额的10%给予一次性奖补，最高不超过500万元。此外，将生猪产业投资纳入云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法奖补范围，对实际投资额1亿元以上的，按照实际投资额的10%给予一次性奖补。

随着各项措施及政策落地，极大地提振了养殖企业扩能增养的积极性和信心，政策激励效应已开始显现。目前，全省能繁母猪存栏占生猪存栏比重达10.12%，超过8%的平均水平，今年下半年，全省将新建成设计存栏1000头以上的规模养殖场1488栋，新增设计存栏186万头，新建成种猪场54个，新增能繁母猪存栏27.78万头，预计能够在年底前新增产能2230万头左右，能按期完成国家下达云南省生猪存栏恢复至2017年103%的任务目标。同时，随着生猪出栏逐步增加，市场供应偏紧的局面将得到一定程度缓解。（杨抒燕）