聚焦“三个围绕” 新疆持续提升农产品质量安全水平

新疆维吾尔自治区农业农村部门始终坚持统筹发展和安全，突出保大宗、保重点，聚焦完善风险监测机制、生产主体监管、监督检查等工作机制，着力解决禁限用药物违法使用和常规药物残留超标等问题，不断提高农产品质量安全能力和水平，夯实农产品质量安全基石。

围绕完善监测工作机制，搭好保障农产品质量安全的四梁八柱

优化完善监测方案。继续投入资金1000余万元，在定量检测任务1.5批次/千人基础上，提高至2.5批次/千人，同比增加任务量66.7%。其中，自治区级承担1批次/千人定量检测任务，市县两级共同承担1.5批次/千人定量检测任务。种植业产品、畜禽产品和水产品监测参数由182项增加到220项，增幅20.9%。专设冬储菜和新疆特色农产品2项监督抽查，增加洋葱、芜菁（恰玛古）、马铃薯、大白菜等市场需求量大的品种。新设农产品在保鲜、贮存、运输等流通环节使用防腐剂、保鲜剂、添加剂的风险监测，农产品质量安全检测的深度和广度进一步拓展。今年以来，全区共完成定量检测样品9731个，检出62个不合格样品，合格率稳定在98%以上，农产品质量安全形势总体趋稳向好。

调整风险评估重点。充分运用2021年风险监测结果，聚焦豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、菜椒等重点品种，组织具有风险评估资质的检测机构开展专项风险评估，调整农产品生产全过程风险评估重点，找准主要危害因子和关键控制点，针对性提出全程管控技术指南。通过风险评估，找出风险隐患及症结所在，及时指导标准化生产。

健全飞行检查机制。自治区农业农村厅充分运用部门联动工作机制，成立以6家农检机构和农业综合执法局为主体的农产品质量安全飞行检查组。对违规使用禁限用药物和常规农兽药超标行开展监督抽查、飞行检查和暗查暗访，严防农产品质量安全事故发生。根据第一季度例行监测结果反映出来的问题区域、不合格样品情况和当地实际，经专家会商研判，准确分析掌握当前风险隐患，及时调整自治区级第二季度风险监测方案，科学合理确定抽样品种和数量，全力确保检查检测科学精准、合理高效。

围绕拧紧生产主体责任阀门，筑牢农产品质量安全防控铜墙铁壁

守好生产主体“主阵地”，提升农安监管效能。按照重点治理品种划分，依托农产品质量安全乡镇监管站和村级农业技术综合服务站，逐一摸排生产基地信息。通过国家和自治区农产品质量安全追溯平台、手机终端APP和移动速测仪等设施设备，线上录入生产主体信息5326条。按照特色产品划分，线上录入绿色、有机、地理标志农产品1514条。按照行政区域划分，全面动态管理原则，线下摸排建立全区规模化生产主体名录5493个，为开展针对性飞行抽查提供数据支撑，实现实时监管和风险预警，监管效能大幅提升。

把好农安队伍“责任关”，建强农安监测根基。落实乡镇农产品质量安全网格化管理，设立镇村两级网格体系，现有乡镇、行政村两级网格员6455人。一级网格以行政村为基础网格单元，主要开展田间地头、种养殖户巡查检查，重点检查农业投入品使用情况，督促指导生产主体建立生产档案记录；二级网格以乡镇为属地网格单元，负责农产品快速检测、专项检查、隐患排查等工作，收集报送农产品质量安全相关信息，督促指导行政村开展农产品质量安全工作开展，并建立辖区内生产主体信息档案。目前，全区出动乡镇监管员2471人次，督促指导2788个行政村开展农产品质量安全监管工作，建立4732个生产主体信息档案，农产品质量安全源头风险防控队伍作用发挥明显。

撑好承诺制度“安全伞”，激发农安主体意识。持续加强生产主体自我质量控制、自我开具合格证和自我承诺工作开展，指导各地张贴明示《禁止使用的药品和其他化合物以及停止使用的兽药清单》《试行承诺达标合格证制度告知书》等，推动合格证应开尽开，坚决做到试行品种范围内的生产主体全覆盖。落实产地准出市场准入机制中，伊犁州霍城县农业农村局会同市场监管局，督促食用农产品生产主体、销售者严格落实承诺达标合格证制度,要求出县境的畜禽必须贴承诺达标合格证销售，屠宰企业必须查验进场畜禽的承诺达标合格证，并留存作为溯源凭证，对无法提供承诺达标合格证的禁止进入屠宰场实施屠宰。目前，全区已开具承诺达标合格证26.35万张，带证上市农产品5.97万吨，农产品生产、销售承诺达标合格工作深度推行，农产品生产责任主体意识显著提高。

围绕健全监督检查机制，织密农产品质量安全监管“防护网”

持续强化联合执法检查工作合力。自治区农业农村厅组织相关单位召开行刑衔接工作座谈会，研究制定整治品种禁限用药物及常规易超药物刑事执法标准，为农业农村、公安部门联合打击重点品种农兽药严重超标等案件提供制度保障。联合市场监管部门和公安机关严查农产品生产至采收后违规使用农药情况纳入安全生产重点工作。全区出动监管执法人员4005人次，检查生产经营主体5126家次，查办农药残留超标案件13件，移交公安机关6件，多部门、多行业联合执法检查工作合力进一步凸显。

持续夯实常规农兽药快速检测基础。为进一步加强常规农兽药快速检测能力，自治区继续投入350万元，建设或完善50个乡镇监管站，重点购置或更新常规农兽药残留速测仪等设备，持续夯实农安监管“最初一公里”。借助高素质农民培训项目，争取一期村级协管员能力提升专题培训班，不断提升基层人员业务水平。向每个乡镇监管站下达全年完成1500批次快速检测任务，目前自治区已完成快速检测样品12.06万批次。

持续激活监测预警和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，专设农产品质量安全小组，每季度召开安全生产专题推进会，每月调度各地农检机构运行管理和重大农产品突发事件发生情况。建立风险隐患点清单，完善突发事件应急预案，开展应急演练，建立重大活动和重要时间节点监测工作群，公布区、地、县三级举报电话。邀请科研院所、直属事业单位等有关专家，建立农产品质量安全监测预警和应急处置专家组，定期开展风险预警会商研判，认真排查风险隐患点和薄弱环节，分析问题存在原因，及时提出应对措施。今年以来，自治区召开风险预警会商会4场，先后对62批次不合格样品分析研判，分类提出对策建议，监测预警机制不断健全、应急处置能力全面提升。