筑牢餐桌安全防线 共享食安乌兰察布——乌兰察布市创建国家食品安全示范城市工作综述

一饭膏粱系万家，柴米油盐关民生。食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，它是衡量一座城市幸福感的重要标尺，也是提升人民群众生产生活安全感与获得感的重要保障。

自乌兰察布市被国务院食安办列为创建国家食品安全示范城市第三批试点城市以来，市委政府深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断完善市域食品安全治理体制机制，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全市食品安全形势呈现稳中向好态势。连续七年在自治区食品药品安全委员会食品安全工作评议考核中名列前茅，2017年被人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理总局联合授予“全国食品药品监督管理系统先进集体”荣誉称号，2020年被国务院食品安全委员会授予“全国食品安全工作先进集体”荣誉称号。

近三年，自治区对乌兰察布市食品安全评价抽检合格率均在98%以上，未发生重大及以上食品安全事故，未发生引发广泛关注、造成不良社会影响的食品安全事件。第三方机构测评结果显示，该市群众对创建工作的知晓率为86%，食品安全满意度为96.9%。

有志者事竟成，苦心人天不负。一项项成果持续提升着这座城市居民的幸福感、安全感和获得感，全市上下努力与付出换来喜人变化。如今的农贸市场焕然一新、干净卫生；饭店食堂明厨亮灶、用餐舒适；生产加工企业规范生产、守法经营；过去担心农药残留问题，现在农贸市场的公示板上每天都会公布检测结果，不放心还可以直接在快检室现场检测；大街小巷食品安全宣传标语和食安知识展板随处可见……“买得安心、用得放心、吃得舒心”是生活在乌兰察布的居民最直观的感受。

高位推动 落实食品安全党政同责

乌兰察布市委、政府高度重视国家食品安全示范城市创建工作，将其作为全面提升全市食品安全保障水平的重大民生工程。该市相继印发《乌兰察布市市级领导干部食品安全监管责任清单》《乌兰察布市食品药品安全委员会成员单位食品药品安全责任清单》《乌兰察布市食品药品安全工作责任追究办法》等文件，进一步强化食品安全监管制度。

市委常委会每年专题听取食品安全工作汇报，协调研究解决重大问题。市政府根据内蒙古自治区食品药品安全委员会关于创建工作的安排部署，制定《2021年乌兰察布市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，并及时调整充实市食品药品安全委员会成员，组建起市长任主任，分管副市长任常务副主任，两位相关副市长任副主任，24个成员单位主要负责人为成员的议事协调机构。市食药安委每年召开全体会议2次以上，市食药安办不定期召开联席会议，协调解决跨部门、跨领域、跨地区的重大食品安全问题。同时，建立成员单位间信息通报、形势会商、风险预警交流等工作机制，切实提升食品安全风险防控和协同应对能力。

源头治理 筑牢“田间”首道防线

2021年，乌兰察布市配合自治区完成全市土壤环境类别划分工作，通过测土配方施肥、增施有机肥、水肥一体化、使用新型肥料、秸秆还田等技术措施，不断改善全市耕地质量水平。在马铃薯优势种植产业带重点发展种薯和优质专用薯种植，依托全市“九大特色种植基地”，强化“一县一业”蔬菜产业格局。因地制宜发展以燕麦为主的杂粮杂豆产业，不断优化种植品种，在全市建立新品种、新技术和新材料试验示范基地5处。截至目前，试验示范新品种30个，推广燕麦坝莜1号、白燕2号等燕麦米专用品种，专用品种应用率达50%以上。严格按照国家规定经营和使用农业投入品，强化登记管理，推行定点经营、实名购买制度，严禁使用国家明令禁止的农业投入品。开展农药减量行动，近三年全市农药使用量分别同比减少1.1%、5%、1.7%。在马铃薯、向日葵等标准化生产基地开展绿色防控示范区建设，推广绿色防控技术，绿色防控覆盖率达40%以上。

全市现有畜禽定点屠宰企业44家，其中生猪定点屠宰厂（场）12家、牛羊定点屠宰厂（场）31家、禽类定点屠宰厂（场）1家，全部配备“瘦肉精”检验检测等设备，2021年抽检养殖和屠宰环节“瘦肉精”93923批次（头份），全部为阴性。扎实开展日常监管，要求企业严格落实“两证两章”准出制度及背书制度。2018年，病死畜禽无害化处理厂建成并投入使用，病死畜禽及“三腺”等不可食用的废弃物全部进行无害化处理，入场、出场持证率和无害化处理率均为100%。建立农产品质量安全监管目录，推行食用农畜产品合格证制度，2021年开具合格证29107张，附带合格证上市的农畜产品约4.87万吨。

与此同时，乌兰察布市严格落实粮食质量安全相关规定，严把粮食出入库质量安全关，按要求开展粮食质量安全检验监测工作，近三年库存粮食质量监测覆盖比例均高于25%。2021年扦样86份，总体来看，全市原粮质量符合储存要求，质量品质较好，粮食烘干服务设施能够满足需要。

加强监管 提升食品安全治理能力

食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。乌兰察布市每年按照4批次/千人制定全市食品安全监督抽检计划，实现从种养殖、生产、流通、餐饮等全链条和网络销售业态的监督抽检全覆盖，在产食品生产企业的监督抽检覆盖率达100%。近三年全市食品安全监督抽检分别为8500批次、8000批次、7210批次，计划完成率、抽检信息公开率、不合格产品核查处置率均达100%。

入口之食，重要性自不多言。为此，该市对食品生产经营企业全面实行食品安全风险分级管理，对风险级别不同的企业实行分类监管。

在食品生产环节持续加大对乳制品、肉制品、酒类、食用植物油、固体饮料、压片糖果、代用茶等高风险食品以及新获证食品生产企业的监督检查力度，督促食品生产者严格落实食品安全主体责任。在食品经营环节，不断加强重点时段、重点环节、重点区域食品安全监管，开展食用农产品批发市场、农村牧区假冒伪劣食品、减肥等功能保健食品等各类专项整治行动30余项。持续加大进口冷链食品监管力度，严格落实“四证一票一码”“三专、四不”等要求，全市进口冷链食品生产经营单位已全部入驻“蒙冷链”平台。持续加大校园及周边食品安全监管力度，深入推进“乌兰察布餐餐安”餐饮质量提升行动，全市大中型餐饮企业“明厨亮灶”覆盖率达86%。加大“网络餐饮食安封签”推广力度，开展网络餐饮服务、景区和养老机构食品安全集中整治以及餐饮具消毒专项督查等行动，年内圆满完成各类重大餐饮食品安全保障23次。结合党史学习教育, 推行“你点我检”活动，根据群众“点单”进行精准风险隐患排查，累计完成检验检测1872批次。积极推动地方特色乳制品产业发展，选取推荐的5种业态、17家企业顺利通过全区首批试点验收。

与此同时，乌兰察布市进一步强化“三小”治理，规范生产经营行为，积极引导和扶持小作坊集中入园统一经营，全市已建成食品加工园区13个，中心城区食品加工小作坊入园率达80%以上。加强农贸市场建设，推动“小摊贩”入市推行集中经营统一监管，建成综合农贸市场20家，中心城区流动摊贩入市率达95%。以提升小餐饮质量安全为重点，推动“小餐饮”提档升级，大力实施“量化分级管理”“明厨亮灶”工程和“搬家式”大清理活动，推行餐饮企业4D、五常、6T等先进管理体系。目前,全市已进行量化分级等级评定的餐饮经营单位占持证餐饮经营单位总数的92%。

乌兰察布严格落实“四个最严”要求，着力实施全方位的高效化执法监督，常态化开展水产品抗生素、禁用药及化合物和农产品质量安全专项整治。严厉打击食品走私等违法行为，严控走私冻品、活体动物等流入辖区市场。加强农村假冒伪劣食品专项整治，集中整治保健食品行业违法生产经营、欺诈和误导消费的突出问题。近三年查处食品案件1517件，涉案产品货值79.46万元，罚没款金额944.25万元，立案查处农畜产品质量安全案件20件，移送公安部门食品安全案件4件。

矩阵宣传 创“食安”城深得民心

食品安全关系着每一个人的安康与幸福，关系着全社会的安定与和谐，创建国家食品安全示范城市，需要你我共同参与。创建国家食品安全示范城市以来，乌兰察布积极把握媒体传播规律，创新宣传方式方法，充分利用报纸、电视、微信和手机客户端等新媒体，通过多领域、多形式、全方位、多角度的立体宣传态势，开展食品安全法律法规、政策、管理规范、食品安全科普知识及食品安全城市创建进展及成果等方面宣传，形成持续集中全方位、多视角、高密度、声势浩大的创建舆论氛围，有效推进国家食品安全示范城市创建。

截至目前，全市累计发放创城宣传无纺布袋80余万个、创城宣传折页80余万份、创城宣传海报7万余张；在《乌兰察布日报》《乌兰察布新闻》开设食品安全宣传专栏，刊发、播出每阶段创建工作进展、成效及结果等内容10余期；新媒体制作食品安全宣传短视频和动画视频12期；市市场监管局公众号开通“食安乌兰察布专栏”，发布宣传片3期、简讯16篇；已累计举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动20余场；食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社区、学校和饭店等重要场所；先后组织各类餐饮食品安全培训班60余场，培训监管人员和企业相关人员2000余名。进一步提升了群众对“创城”工作的知晓率、支持率和参与度，形成了全民共创“食安乌兰察布”的实际行动和强大声势。

“近年来，乌兰察布市城市面貌发生了翻天覆地变化，道路宽敞豁亮、路旁绿树葱茏、高楼鳞次栉比，城乡面貌和人居环境得到显著改善，乌兰察布也蝶变成为一座现代宜居宜业的休闲之都、生态之城，我们是直接获益者。现在，乌兰察布市要继续创建国家食品安全示范城市，我们举双手支持。”家住水语山城小区的居民李伟说道。

保障食品安全是一项长期性、系统性的工作，乌兰察布市将不断完善从田间到餐桌全程管控，牢筑食品安全稳固防线，为该市绿色农畜产业、食品产业高质量发展保驾护航，确保广大市民群众“舌尖上的安全”。（王锦鹏）