强党建 稳秩序 促发展 保安全 谱写首都市场监管新的篇章

2022年8月20日，北京市市场监督管理系统2022年半年工作会召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市第十三次党代会和全国市场监管工作电视电话会议决策部署，总结上半年工作，部署下半年任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。北京市市场监管局党组书记、局长高念东同志作工作报告。

会议指出，今年以来市市场监管系统深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府工作部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“强党建、稳秩序、促发展、保安全”为工作主线，全面服务首都高质量发展。一是坚定不移落实首都城市战略定位，服务“五子联动”更加积极主动。圆满完成了冬奥会冬残奥会服务保障任务，实现了“零风险、零事故、零差错”。在全市最先出台生物医药全产业链开放实施方案，助力产业发展。推出38项年度重点举措优化消费环境。承办了全市近六分之一的接诉即办，响应率解决率满意率均达到99%以上，综合得分和排名均创历史新高。二是坚定不移筑牢首都疫情防线，市场防疫更加担当有为。牵总市场领域和进口冷链食品疫情防控，构建了“全方位组织、全流程防控、全覆盖内筛”三大防疫体系，强化全流程防控，实行进京预约管理，推动26个卡口，15个首站查验库建成运行。加强疫苗、抗原、核酸检测试剂、医用防护口罩监管。统筹防疫安全与保供稳价，开展“保供稳价专项行动”，成为首都抗疫战斗不可替代的主力军。三是坚定不移强化监管执法，首都市场秩序更加公平有序。在全国首推“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管，试点场景拓展至20个。双随机抽查清单覆盖32个部门，1079个事项，实现“进一次门，查多项事”。“风险+信用”分级分类监管对全市180万企业首次开展风险分类评估。形成了三级执法体系，上半年共立案2.69万余件，罚没款3.71亿元。四是坚定不移推动首都高质量发展,市场主体更加充满韧性活力。市场主体新设15.03万户，存量达到228.34万户。电子营业执照应用量居全国首位。牵头全市362项营商环境改革任务中的92项，出台助企惠企“二十一条”，“证照分离”改革全覆盖，拓展“证照联办”在10个场景落地，实现了一体化准入准营审批。公平竞争、双打、反垄断、预付费等工作取得重要突破，平台经济规范健康发展。五是坚定不移抓好安全监管，首都市场领域安全底线更加牢固。食品安全、药品安全、质量三项考核再次获评全国A级。全市34大类重点食品抽检合格率98.52%。药品抽检合格率99.96%。北京市消费品质量合格率连续5年位列全国第一。六是坚定不移全面从严治党，政治引领和政治保障作用更加彰显。全系统党员干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。专业市场党建工作提质升级，各级党组织政治功能和组织力显著增强。

会议强调，新时代首都发展启航新征程，首都市场监管工作面临新形势新要求。全系统要把思想和行动统一到党中央和市委市政府对形势的科学判断和决策部署上来，一是深刻领会党中央和市委决策部署，以政治引领市场监管方向。要立足当前经济形势任务，坚持监管与发展并重，两手抓两手都要硬。要坚持不懈抓好常态化疫情防控，加大力度支持复工复产，守牢首都安全底线。二是准确把握首都市场监管工作主线，在“强党建、稳秩序、促发展、保安全”中找准发力点。要牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，全面深入强党建。要准确把握有为政府有效市场相结合的原则，担当尽职稳秩序。要紧紧围绕推动首都高质量发展的大局，优化服务促发展。要始终坚持严字当头从严从紧的基调，主动发力保安全。要进一步统一思想，形成共同的核心价值理念和市场监管文化。三是进一步强化系统观念，加快形成一体化市场监管体系。树牢“全系统一盘棋”思想，同向发力，做大同心圆。要准确把握、正确处理好统筹牵总、协同配合等工作。要加强宣传，主动发声，讲好市场监管故事，让首都市场监管的声音愈来愈洪亮，更好发挥外树形象、内聚人心的作用。

会议要求，全系统各级干部职工要以昂扬向上的奋斗精神，全力做好下半年市场监管工作。一是践行市场监管职责使命，更好落实首都中心工作。将党的二十大服务保障作为下半年重中之重，严格落实安全生产责任制，坚决遏制市场监管领域重特大安全事故和重大影响事件。以“零事故、零风险、零差错”为目标，坚决完成好食品药品安全、特种设备安全、市场秩序整治等各项服务保障任务。全面贯彻落实市第十三次党代会要求，对与市场监管相关的28项工作内容，清单化管理、项目化推进，不折不扣抓好落实，把党代会精神转化为市场监管的生动实践。二是营造公平有序的市场环境，在稳秩序上有新成效。发挥事中事后监管和综合执法的支柱作用，持续优化“双随机一公开”监管和“风险+信用”监管，推进民生领域“铁拳行动”、“骄阳行动”等专项执法工作，强化公平竞争审查和价格监管。促进平台经济规范健康发展，加快平台经济综合监管服务系统建设，出台《网络交易经营者落实主体责任合规指引》。持续行业主管部门优化完善“一业一册”和“一业一单”，试点探索“一业一查”，加快综合监管信息系统建设，推动“6+4”一体化综合监管形成北京生动实践，提升政府监管效能，为市场主体发展创造优良的市场环境。三是聚焦市场主体需求，在促发展上有新举措。改善营商环境，进一步完善“e窗通”一网通办平台，重点推进“证照联办”多场景运用。扎实落实助企惠企各项举措，完善许可延期等政策，让良好的首都营商环境成为企业发展的定心丸。抓好质量强国战略年度工作重点任务落实和区政府质量考核工作，扎实推进《首都标准化战略2035》，贯彻落实好计量、认证检验检测发展规划，以首善标准推动质量强国首善之区建设。落实《北京市生物医药全产业链开放实施方案》，争取国家事权先行先试政策尽快落地。出台促进全市广告业高质量发展的指导性意见，持续推动生物医药产业、广告产业高质量发展。四是坚决筑牢首都安全底线，在保安全上有新担当。统筹“三品一特”安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，抓好食品药品抽检监测，开展药品安全专项整治行动和安全生产整治“百日行动”，强化电动自行车等重点产品的安全监管，加强特种设备安全监管能力建设，积极消除重大风险隐患。继续巩固“接诉即办”取得的成效，推动“接诉即办”向“未诉先办”深化。慎终如始毫不放松地抓好常态化疫情防控，持续加强冷链、农贸市场等重点场所及从业人员疫情防控管理，坚决守住市场领域不发生规模性疫情的底线。全力抓好核酸检测试剂、医用口罩等防疫物资供应和质量监管，做好“四类药品”购药信息登记，持续抓好疫情防控用药械的应急审批、供应保障和质量监管。五是推动全面从严治党向纵深发展，在强党建上有新作为。坚持以党的政治建设为统领，不折不扣贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神，精心组织、周密部署抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。创建模范政治机关，抓好纪律作风建设，强化干部队伍建设，打造一支“讲奉献、勇担当、善作为、守底线”的高素质、专业化市场监管干部队伍。

会议最后强调，下半年工作时间紧迫、责任重大，全系统要认真贯彻落实市委市政府和市场监管总局工作部署，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

市市场监管局党组成员、副局长、一级巡视员陈言楷同志主持会议。东城、海淀、大兴区市场监管局主要负责同志在大会上作了交流发言。市市场监管局、市药监局、市市场监管综合执法总队和市检验检测认证中心领导班子成员以及各直属单位、部门的副处实职以上领导干部，各区市场监管局，经开区商务金融局、行政审批局、综合执法局，燕山市场监管分局领导班子成员及科、所、站、队主要负责同志分别在主会场和分会场参会。