浙江率先全国进入市场监管数字治理时代 实现核心业务数字化改革全覆盖

中国食品安全网讯 （市闻 记者戴正聪） 8月6日，记者从浙江省市场监管局获悉，“浙江企业在线”“浙江质量在线”“浙江市场在线”正式上线。此次集中上线，标志着浙江省市场监管实现核心业务数字化改革全覆盖，浙江市场监管数字化改革的高速公路“一张网”全面建成，率先全国进入了市场监管数字治理时代。

去年6月22日，守住冷链食品防疫“不掉链”，浙江省市场监管局率先全国开发上线了“浙冷链”，浙江市场监管数字化改革有了S0的实践成果；今年2月份，“浙江公平在线”上线，运用大数据、云计算、人工智能等技术，对“二选一”“大数据杀熟”等重点网络违法行为实施在线监测和靶向监管，成功打造第一个具有标志性创新性的数字化改革重大成果，中央改革办《改革情况交流》专题刊发以“浙江公平在线”为基础的平台经济治理经验；今年3月以来，省市场监管局先后上线“浙食链”“浙江知识产权在线”“浙江特种设备在线”“浙江市场监管执法在线”“浙江外卖在线”，形成了一个又一个标志性成果。

市场监管工作直面市场主体，涉及千家万户，惠及民生福祉，而数字化改革更将引领现代化先行。“浙江企业在线”“浙江质量在线”“浙江市场在线”三个数字化系统集中上线，标志着浙江市场监管核心业务已实现数字化改革全覆盖，进一步确立了浙江市场监管数字治理的领先优势。下一步，浙江省市场监管部门将始终锚定改革跑道，在跑道内体系化规范化推进。持续迭代优化，全面闭环管理，持续高质量提升市场监管水平，让数字化系统解决实际问题、服务企业群众，为浙江省优化营商环境、激发市场活力，建设“重要窗口”和共同富裕示范区作出更大贡献。

“浙江企业在线”平台

知全貌  管终身 行天下

“浙江企业在线”：打造企业全生命周期一体化管理服务平台

“我要开小餐馆，需要提交什么材料？”“我要开小超市，流程怎么走？”“企业要办理五险一金开户，得跑几个部门？”在“浙江企业在线”平台，这些问题都能“一件事”一次办。

平台围绕市场主体注册、变更、年报、管理和注销5个环节9大核心任务，通过数据共享、流程再造、业务重塑、部门协同，构建业务闭环。以企业需求为导向，专区设置了“我要办事”“我要报送”“我要帮助”“我要发布”四大功能模块，创新打造40个应用场景，囊括办照办证、整改报送、信用修复、信息查询等173个涉企服务事项，实现一站通办、一键直达、一次办结。企业主只要登录浙江政务服务网，在“浙江企业在线”集成改革专区，这里提供开办全程网办、准入准营一件事联办、企业年报最多跑一次、变更便利化、注销便利化等各项集成服务。

聚焦提高企业开办便利度，实现“一网通办”“一套材料”“一日办结”“一日领取”；聚焦“证照分离”改革，纵向贯通省、市、县三级，横向联动46个省级许可部门，推动520项涉企经营许可事项“一网办、简约办”；聚焦涉企信息重复报送、多头报送问题，探索推进企业常规信息“最多报一次”改革；聚焦食品、特种设备生产企业、重点工业产品等重点领域，推行“通用+专业”信用分级分类管理新模式；聚焦企业退出难，推出证照并销、破消联办、强制注销等一系列改革举措，提高市场出清效率。

除了提供一体化服务，“浙江企业在线”还将触角延伸到事中事后监管。过去，企业登记、许可、年报、行政检查、行政处罚等信息分散在各业务系统，难以发挥综合效用，企业被多次检查、重复检查的情况时有发生。聚焦市场主体动态信息难以准确掌握、统计分析费时费力等问题，“浙江企业在线”通过打通、集成全程电子化登记系统、企业信用信息公示系统、企业信用综合监管系统等涉企业务系统，从区域、行业、信用等维度“一屏”展示市场主体全貌，“一键”生成日报、周报、月报、季报、年报等动态分析报告，“一码”汇集许可审批、执法监管、检验检测、投诉举报等所有涉企信息，依托统一社会信用代码记于企业名下，能实时查看市场主体发展核心指标，查阅动态分析报告，系统提示信用风险，实现市场主体精准画像。

“浙江质量在线”平台

构建纵向到底、横向到边的内外多跨质量提升部门协同机制

“浙江质量在线”：“质量提升”数字化改革具体实践 

对企业而言，质量是参与市场竞争的利器；对地区而言，质量是可持续发展的关键；对整个社会而言，质量关乎着老百姓衣、食、住、行等方方面面。浙江是制造大省和消费大省，产业集群及产业集聚突出，中小型企业居多，质量问题备受关注。“浙江质量在线”系统的上线，提供了浙江运用数字化改革助力质量提升的具体实践。

“浙江质量在线”平台坚持多跨度、大场景、小切口，以“链团组合”架构，立足综合集成、智慧监管、便捷服务，集成标准全景、民生计量、企业质量电子档案、产业地图、风险智控、TBT服务等共59个应用场景，构建纵向到底、横向到边的内外多跨质量提升部门协同机制。不仅打通质量发展、标准化、计量等市场监管十余个处室70余个业务系统，还与统计、经信、商务、教育等部门数据实现互通。

聚焦生产、流通、消费三大环节，对产品质量安全实施闭环管理；聚焦质量基础设施、质量服务赋能、质量发展行动三大模块，构建推动浙江质量革命和品牌建设的“四梁八柱”；以“浙品码”应用、“质量门诊”、“质安校园”等多个定制场景，提供一体化、一站式、零距离的公共服务。

“一库”是打造质量相关全门类数据库。打通信息数据堵点，共汇集57万家制造业企业，以及全省检验检测机构、计量技术机构等主体信息。“一码”是将“浙品码”作为产品质量的身份证，通过赋码、录码、扫码，实施全生命周期管理，实现“一码展现工业产品全貌、一码知晓计量器具状态、一码查验检测报告真伪”，便于部门监管和社会监督，倒逼市场主体落实责任、诚实守信经营。“四专区”是指集成打造的产品监管、执法办案、企业办事、公众服务的主题应用场景。监管执法专区是通过数字赋能，加强质量手段集成化、协同化，形成监督抽查、结果处理、标准服务、执法办案等产品质量监管工作的同步展开、同步闭环，实现监管信息的互联互通，打造“质量监管一件事”全链条闭环监管。企业公众专区是以“浙里检”升级版作为统一线上平台，优化检定校准、标准编码、质量认证、检验检测等核心质量基础设施服务，拓展质量品牌、知识产权等功能，与技术机构业务系统互联互通，实现线上线下无缝对接，为企业、产业、区域提供全链条、全方位“一站式”质量综合服务。

“浙江市场在线”平台

多跨集成 业务智联 管理智慧 全程闭环

浙江市场在线：打造最贴近民生的数字化改革样板

咱家门口都有哪几家菜场？今天的菜价分别是多少？距离远不远？这些食品安全抽检结果怎么样？这些问题的答案，在浙里办的“浙里市场”一览无余。

“浙江市场在线”，包罗市场发展、合同管理、放心消费、权益保护四大市场监管业务领域，内联质量发展、知识产权、食品安全、综合执法多项职能，外跨商务、建设、税务等多部门，件件民生所指，样样百姓关心，其中农贸市场“物联感知”+“比价神器”应用已超过1000家，每日13种主要农副产品价格、每年1000万批次定性检测结果等快速比对、及时预警、一目了然。

商品市场是浙江的传统优势，一边连接着产业、一边连接着消费，“浙江市场在线”聚焦商品市场提升发展，创造更多更好的消费需求。办理全在线，内联企业登记信息、外通省大数据局综合数据，商品市场名称登记立等可取。信息全在线，3200余家商品市场的主体信息、荣誉信息，以及商品价格、质量抽检、经营户信用等信息，实时更新、一键可查。提升全在线，商品市场“五化”改造全部实现“亮标亮表亮进度”，改造进度、改造成效“有图有真相”。监管全在线，摄像头监控已实现对“五化”改造农贸市场的远程实时全覆盖，确保疫情防控、熟食加工的长效监管。今年上半年，全省3260家商品市场已实现成交总额10708.4亿元，同比增长20.9%，有望全年成交总额再创历史新高。

聚焦格式合同霸王条款，“浙江市场在线”打造更优更硬的公平消费秩序。系统突出合同监管、执法和规范的“一链式”闭环管理，进一步加强以商品房买卖合同为代表的九大类21个行业的合同格式条款法定备案，创新研发疑似霸王条款AI智能比对系统，以人工智能技术为主，专家评审为辅，已将今年以来3489家企业备案的8353份合同全部开展智能识别。探索非法定备案合同格式条款的“自我公示”，以全省校外培训机构整治为重点，将“自我公示”2642份的校外培训行业合同格式条款全部在线向社会公示。针对校外培训等当前消费合同纠纷的热点行业，及时向社会发布公示重点行业合同订立的建议写入条款和禁止写入条款，设立重点行业的示范文本库和建议订立条款库、禁止订立条款库。

突出商家自律、消费者反馈、行政监督的螺旋式互动提升，“浙江市场在线”营造百姓更放心更满意的消费环境。“放心消费”单位创建打造申报创建、动态培育、综合评价的全流程在线、全覆盖管理、全社会评价的“一链式”培育机制，形成由大众消费评价、社会组织评价、行政部门评价组成的综合评价体系。消费者权益保护版块集成全国12315、各级政府12345平台和第三方消保委平台数据，实现投诉受理“一键直达”；强化分流、调解、督办合一，实现投诉处理“一键追溯”；建立网络视频调解平台，实现在线“一窗调解”；加强受理回访、调解回测，实现“一键评价”。同时，通过完善消费举报、诉转案、综合分析等功能，强化案源线索收集和消费教育警示的发布，让“放心消费在浙江”成色更足品质更高。