严控冷链食品消毒作业 全面推进溯源管理平台建设

2021年两会期间，全国政协委员、陶然居集团董事长严琦接受21世纪经济报道记者专访时说，病从口出。根据国家统计局统计，2019 年社会消费品零售总额中餐饮收入规模达 4.67 万亿元，同比增长9.4%，全国餐饮企业共有门店数量达 991.88 万家。餐饮行业是预防新冠疫情的重要防线，她建议在冷链食品的消毒资质上严加把控，并实施跨地区的检测报告互认，以缩短餐饮行业的食材因重复检测在流通环节耗时。

去年10月16日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布了《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》、《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南》和《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》，要求对来自新冠肺炎疫情高风险地区（国家）的冷链食品原料和半成品进入企业或者入库前，应当对其外包装进行严格、有效消毒。

去年11月8日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组又发布了《关于印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方案的通知》（联防联控机制综发[2020]255号），指出：“生产、加工、储存、销售等生产经营单位组织或委托有资质的消毒单位实施消毒。”

去年12月1日，国家市场监管总局召开加强进口冷链食品追溯管理工作电视电话会议，全面推进进口冷链食品追溯管理平台建设，进一步强化新冠病毒输入风险“物防”措施，希望各地餐饮企业严格遵照执行相关要求，积极配合强化防疫措施，认真执行各地进口冷链食品管理办法，开展实施进口冷链食品消毒工作。

但在实际操作中，严琦发现，一是消毒企业资质难以确定。与餐饮企业合作的消毒单位主要有两大类：生产清洗剂和消毒剂的企业，以及实施虫害消杀服务的企业。这两类企业均自述具备实施消毒的能力，并提供消毒人员的资质证件，但是资质证件多为行业协会或者第三方组织提供。餐饮企业难以甄别消毒企业提供的“相关资质”是否符合规范规定以及具备消毒作业能力。

二是冷链食品检测报告难以互认。目前，大部分地方监管部门只认可当地检测机构出具的核酸检测报告和消毒证明，而对其他地方符合资质的检测机构所出具的正规检测报告、消毒证明多数不予认可。个别省份甚至在本省所辖内各地市之间的检测报告、消毒证明也互相不认可。

她告诉21世纪经济报道记者，因各地监管部门对检测报告互不认可而造成重复检测，被迫延长了流通环节所耗时间，造成了餐厅断货。加上部分冷链食品原材料有效期较短，有的食材因到有效期而报废，造成食品浪费，餐饮企业承担了较大的损失。

她建议，以省份或城市为单位，政府监管部门公布符合要求的消毒单位名录，健全冷链食品消毒作业的国家相关标准和操作规范，明确实施消毒单位和人员应具备的资质；制定风险等级分级管理措施。对于核酸检测报告、进口检验检疫证明、消毒证明等资料齐全的进口冷链食品免除进入中转监管仓，备案后即可直接运送到店；实施跨地区互认消毒证明、检测证明、检测报告，减少流通环节所产生的不必要的时间和成本。

严琦说，据有关部门统计，近千万家全国餐饮企业门店中，包括外卖快递小哥在内，餐饮行业从业人员已超过3000万人。仅重庆就有7万余家餐饮企业和近100万餐饮行业从业人员。如果一个地区的部分餐饮企业发生疫情，后果不堪设想。所以，她还建议，国家将餐饮等生活服务行业从业人员纳入首批新冠疫苗接种重点人群，予以接种保障，确保行业安全和人民健康。（文静）