湖南省宁乡市：“四个精准”引领食品产业高质量发展

中国食品安全报讯 （张家泽 蒋文 喻志远 陈赛）近日，湖南省食安办通报了2022 年全省食品安全工作深化改革典型创新举措，宁乡市上报的“精准发力推动食品产业高质量发展”举措获评该项殊荣。据了解，宁乡市共有食品生产经营主体2.1万家，规模以上食品企业77家。近年来，该市以创建湖南省食品安全示范市为抓手，统筹安全与发展，聚焦“四个精准”，全力推动食品产业高质量发展，取得明显成效，食品产业已成为全市六大主导产业之一。

精准定位，培育做强食品产业。宁乡市认真贯彻落实强省会战略，充分发挥省会副中心位置优势，定位建设湘中“食品及农产品加工产业集群”，高标准打造了以食品为特色的园区。国家级宁乡经开区将食品产业作为主导产业之一，划定5平方公里食品产业集聚区，配套完善水电、热能、物流保障。在园区内建立以食品企业为主的妙盛企业孵化港和玉屏山工业园，引导分散全市各地的48家企业进驻。目前，宁乡经开区已聚集食品企业100家，跻身中国食品工业示范园区、省食品加工特色产业园。同时，宁乡作为长沙市食品产业链建设牵头单位，打造了从上游种养殖、中游深加工到下游包装、物流的全产业链。目前，该市食品产业链涵盖乳制品、肉类加工、粮油加工、调味品、预制菜、休闲食品6个子行业，拥有年产值过10亿元企业4家、过亿元企业30家。

精准监管，护航产业安全发展。宁乡始终践行“四个最严”要求，加强全域全产业链食品安全风险排查整治。结合“两个责任”工作机制。出台《宁乡市贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》，一手抓干部包保责任，一手抓企业主体责任，全市146家重点食品生产经营单位食品安全总监100%配备到位，建立并落实“日管控、周排查、月调度”制度。结合食品安全示范创建，开展对标创建行动，指导食品生产企业从生产环境条件、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、从业人员管理、不合格品管理和食品安全应急处置等方面对标达标，发现和解决食品安全突出问题1200个，全市310家食品生产企业、小作坊管理水平显著提升,食品监督抽检合格率由6年前的85.6%提升至98.5%。除了服务有温度，监管也有力度。宁乡市依据风险分级加强日常监管，深入开展“守查保”专项行动和“特色食品全产业链”整治，突出重点品种，持续开展乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、大米、紧压茶、调味面制品等高风险食品的专项整治，近三年共取缔小作坊45家，查办食品安全违法案件1254件。

精准服务，提升产业发展品质。宁乡坚持从食品主体发展需要入手，多措并举优化服务、促进发展。自2018年以来，宁乡市市场监管局联合宁乡经开区，与省食品质量安全技术协会合作，首创并持续开展“体检式预警检查”，组织省内顶尖食品专家，对食品生产企业进行系统检查，出具检查报告，由市场监管部门根据报告督促企业完成整改。5年来，政府累计出资300余万元，检查食品生产企业307家次，排查问题1348个，该项工作获评“全国第四届市场监管领域社会共治典型案例”。同时，针对食品生产企业“食品标签标识不规范现象”易发多发的问题，聘请国家级标签审核专家对辖区内95家食品生产企业的1749个产品标签标识开展免费审核，提出改正建议795项；开展“大警示大培训大调研”活动，解决企业困难175个，现场培训生产经营企业、食安管理员5600人次，网上培训从业人员2万余人次。针对辖区食品小作坊、小餐饮、生鲜冷链门店多的现状，宁乡推出提质改造方案措施，持续推进产业升级：发放以奖代补资金800万元，提质改造食品小作坊15家、小餐饮900家，建成豆制品、米粉、湿面冷链集中销售示范门店14家。

精准推动，打响宁乡特色品牌。日常工作中，宁乡市注重培育“宁乡”文化底蕴特色品牌，助推宁乡食品产业“信得过、叫得响、走得出”。一是坚持标准引领。指导食品企业参与国家标准、行业标准、地方标准制定，12家食品及食品相关产品企业制定了高于国家标准的企业标准，引导湖南荣宸、湖南铭凯等公司联合起草制定可降解环保食品包装材料的地方标准。深入挖掘具有宁乡地方特色的菜品，出台黄焖花猪肉、灰汤贡鸭等15道菜品宁乡口味菜标准。二是加强品牌创建。将食品产业纳入品牌强市战略，食品行业共建成高新技术企业55家，湖南省、长沙市智能制造试点企业20余家，“宁乡花猪”“沩山毛尖”“五里堆香干”“宁乡栀子”获评国家地理标志产品。同时，宁乡还组建了由4位院士领衔的高规格食品产业链专家委员会，指导企业不断提升产品质量，45家规上食品企业通过良好生产规范、危害分析与关键控制点等质量管理体系认证，加加食品获批国家工业4.0智能制造示范企业、国家知识产权优势企业，荣获长沙市首届市长质量奖。