沈阳师范大学副教授董运来：抓住区域特色 优化我国农业产业

当前，我国正处于转变农业发展方式、优化农业经济结构、转换经济增长方式的攻关期。我国地域幅员辽阔，各地农业生产条件千差万别，优势特色农产品也种类繁多。总体上看，我国农业优势特色产业集群建设过程中也面临着区域间产业发展不均衡、市场需求差异较大、缺乏市场竞争力等诸多问题，对于区域经济发展的拉动作用尚未完全凸显。

做大做强我国优势特色农业产业，应坚持“有所为、有所不为”的原则，按照“小品种、大产业”的思路，既要强调特色，又要突出优势。要统筹考虑农业资源禀赋特征、产业比较优势基础、环境承载力、市场条件及发展潜力等因素，力争建成产品优势明显、区域品牌响亮、产业链条完整、带动农民增收显著的优势特色农产品聚集区，助力乡村振兴。为此，各地应做好以下六个方面工作：

立足资源禀赋优势，选准优势产业。要充分依托当地的资源禀赋优势和产业发展比较优势基础，采取科学化和差异化的发展思路，因地制宜实施和发展“一村一品”“一县一业”，优化产业布局，做大做强优势特色产业集群。要以特色农产品优势区、产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇为平台，打造现代化、标准化的生产基地，推进绿色发展，提升产品质量。

推动公共品牌创建，强化品牌培育。要加快推动农村区域公用品牌创建，强化具有区域特色的农产品品牌培育体系，开展“三品一标”认证，以品牌为支撑，提升产品的认知度和市场竞争力。要对区域公用品牌农产品统一进行总体包装、形象设计和品牌开发，建立以规范化生产、标准化产品为核心的公用品牌授权使用规则，推行公用品牌与企业商标并行使用，形成名片效应。

延伸整合产业链条，提升产品附加值。要依托特色鲜明的优势资源，实施产业链延伸工程，提升农产品的附加价值。通过政策引导、加强服务、财税扶持，支持加工企业向园区聚集。要以市场为导向，统筹推进各类农业产业链整合，坚持全产业链打造、全产业链打穿、全产业链提升，构建上下游关联企业无缝对接、同类主体合作共赢的抱团发展新机制。

完善利益联结机制，带动农民增收。通过培育壮大特色产业经济实体和农业龙头企业，激发产业活力，充分做好小农户与现代农业的有机衔接。支持龙头企业以土地经营权流转、代耕代种、生产托管、联种联收和股份合作等多种形式，与农民合作社或农户开展合作，建立产业链和价值链有效融合的利益联结机制，带动农户共建共享。

充分挖掘地方特色，形成地方优势。要在特色种养、传统工艺、文化传承、民俗风情、自然资源等方面探索创新，积极开发具有区域特色、品牌特色、附加值高的产品，防止产业同质化，减少恶性竞争。要注重突出当地文化底蕴和优势，充分挖掘特色农业文化内涵，讲好特色农业产业故事。将传统民间文化、农耕文化、地域文化等结合起来，合理配置生产要素，鼓励第一产业和第三产业融合发展。

加大农民技能培训，推动创新创业。培育壮大优势特色农业，还要加强新型职业农民培育，不断提升农民的职业技能水平和就业创业能力。建立起政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设等相关专业和课程，培养一批高素质专业技术人才，扶持一批能工巧匠、乡村工匠。

此外，还要加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，积极培育第三方冷链物流企业，从根本上改善农产品外销的运输条件。

今后一段时期需要加快建立特色鲜明、优势聚集、融合发展的优势特色产业集群，释放区域经济新动能，促进农业高质量发展，助力乡村振兴。(董运来)