长沙探索食品安全行刑衔接新模式

拿到定量检测报告的时间，由过去的十天半个月缩短到两三天；创新采取联合共建共享模式，发挥市场监管、公安以及检测机构的协同作用，全国首个行刑衔接食品检验实验室日前在长沙建成。它将怎样促进、强化食品安全违法违规行为的行刑衔接？在精准打击食品犯罪行为中将发挥怎样的作用？记者昨日探访该实验室。

行刑衔接食品检验实验室采取三方共建共享的方式创建，系全国首个。均为长沙晚报全媒体记者  黄启晴 摄

“长沙模式”的初步尝试

在长沙市公安局食药环支队里，“长沙市市场监督管理局 长沙市公安局 行刑衔接食品检验实验室”，两行蓝色大字挂在墙上，门内便是记者此行的探访之地。

“设备、人员都配备到位，实验室正在进行前期的试运行，正式获得CMA资质后，就可以出具独立、公正的检测报告，为执法办案提供技术支撑了。”市食安办相关负责人介绍。

记者了解到，这个实验室采取三方共建共享的方式，政府主导，长沙市市场监管局、长沙市公安局共同管理，中国检验认证集团湖南有限公司负责建设并提供检测技术服务，不接受其他社会性质的委托检测。它将为执法部门打击和惩治食品安全领域违法犯罪行为提供技术支撑。国家公安部相关负责人年初到长沙调研，对长沙的这一首创举措点赞。而这也是长沙探索形成食品安全行刑衔接“长沙模式”的初步尝试。

行刑衔接食品检验实验室将为执法部门打击和惩治食品安全领域违法犯罪行为提供技术支撑。

面积约400平方米

经由实验室接待大厅，通过人脸识别门禁，记者进入实验室的检测区域。整个实验室的使用面积约400平方米，一条蓝色通道，将空间分为左右两边，每一边又隔断出五六个专业实验操作空间。

“这是液相-质谱联用仪，主要用于检测食品中的非法添加物及农残兽残。这个操作间安装有原子吸收光谱仪和原子荧光光谱仪，食物砷、汞等重金属是否超标，一测即出……”中国检验认证集团湖南有限公司负责人边带领探访边介绍。

打击食品犯罪，唯快不破！实验室里配备的都是行业内高端精密仪器，可以完成200多项涉及食品中可能违法添加的药品、非食用物质和易滥用的食品添加剂、农（兽）药残留等理化项目的快速检测与定量检验。其中，快速检测室两个小时，就可以完成单个样品的检测。定量的精准检测，24小时完成第一遍筛查，两三天实现精准的定性定量检测。

“当前，全市政法系统正在开展‘四联四访、我为群众办实事’实践活动，这个实验室的建成，解决了我们证据收集的时间难题，能第一时间满足公安部门依法打击食品安全犯罪的需求，保护市民舌尖上的安全。”长沙市公安局食药环支队支队长张国斌谈到实验室发挥的作用时说。

行刑衔接食品检验实验室对检测的公正性、准确性、快速性、保密性要求更高。

有利于精准打击犯罪

为何这样讲呢？根据《行政处罚法》等规定，生产、销售不符合安全标准的食品，或者生产、销售有毒、有害食品等行为，涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关。这也就是我们常说的行刑衔接。司法机关量刑定罪的关键是，相关证据能及时提取到位，例如，权威公正的检测报告。

食品以及保健品，种类多、涉及面广，导致食药警察要花大量的时间寻找合适的检测机构，从送样到拿到检测报告，需要半个月到一个月的时间。“这个实验室减去了我们寻找机构的环节，实现最快时间锁定证据，有利于精准打击犯罪。”张国斌说。

与普通的食品检测实验室不同，行刑衔接食品检验实验室对检测的公正性、准确性、快速性、保密性要求更高。在探访过程中，记者了解到，实验室里安装有人脸识别、录像监控等设施，正式投用后进行封闭管理，专用于涉刑食品检测，不接受社会委检，出入人员、检测数据和结果传输都将进行管控，以确保检测结果的公正性。

驻点检测人员都具有中级以上技术职称和不少于五年以上的检测经验，并接受了思想考核。一名检测人员告诉记者，她们将随时随地服务于刑侦检测的需求以确保出检结果的时效，因为每一份检测报告决定着食品违法行为的性质，她们对每一份涉刑食品样品都要进行多次检测、反复核对，力求结果的准确、科学。

近年来，长沙市市场监管部门和长沙市公安局食药环支队响应市民的需求，以“四个最严”织牢食品安全防护网，推进行刑衔接，定期举办联席会议，畅通办案机制，加强涉刑线索同步提前介入、疑难案件同向跟踪指导、重大案件同力集中查办，形成“主动介入、相互移送、共同追查、联合督办、全程指导、及时审判”的工作合力，实现对食品违法犯罪依法从严打击。去年查处食品违法案件3403起，侦破刑事案件62起、刑事打击96人，14起案件列为省、部督办案件。（周辉霞）