21项保健食品功能拟取消 专家提示企业不必过于焦虑

日前，国家市场监督管理总局发布了《市场监管总局关于征求调整保健食品保健功能意见的公告》（以下简称“公告”），拟取消21项保健食品功能，引导消费者理性消费。在此背景下，虽然有业内人士形容目前整个保健食品行业是“哀声一片”，但专家表示，其实企业不必过于焦虑。

在公告发布前，国家批准的保健食品功能共27项。公告显示，其中有18项功能表述拟调整。而“美容（改善皮肤油分）/改善皮肤油分”“促进生长发育/改善生长发育”和“促进泌乳”这三项拟被取消。“辅助降血脂”“辅助降血糖”“辅助降血压”“对化学性肝损伤有辅助保护功能”“对辐射危害有辅助保护功能”和“促进排铅”六项功能则要经过论证是否保留。

另外，此前曾批准过，但现已不再受理审评审批的保健功能，包括辅助抑制肿瘤、改善性功能等18项拟被取消。

国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司司长周石平表示，目前，保健食品市场虚假宣传甚至将产品吹嘘成神药欺诈消费者等问题屡禁不止。欺诈和虚假宣传是一个社会顽疾，涉及面广，影响因素复杂，取证难、认定难，需要社会各方综合治理。

广东省现代健康产业研究院院长、广东省营养健康产业协会秘书长张咏曾向媒体表示，此番调整导致市场上畅销的保健品变少；保健食品生产企业、流通企业和从业人员的生存空间进一步变小，现在整个保健食品行业可谓是“哀声一片”。

而中国营养学会一位不愿具名的专家则向中国商报记者表示，在他看来，拟调整的18项功能声称表述对合规经营企业影响其实不大。

他表示，公告对于大部分企业的利益有所保护。公告显示，针对首批拟调整功能声称表述的18项保健功能，保健食品产品注册证书持有人或授权生产企业可直接调整其产品的包装、标签、说明书中的相关功能表述，无需单独申请变更注册，已上市产品可销售至保质期结束；处于受理审评审批过程的，审评机构将直接调整功能声称，申请人无需补正。也就是说，大部分企业无需再次提交申请手续。

而涉及拟取消的三项现有审评审批范围内的保健功能产品在市场中占比很小。记者了解到，以“改善皮肤油分”为例，从获批数量上来看，迄今为止该功能产品仅获批一个，就是“30天美丽秘方片剂（卫进食健字（1997）第096号）”，申请人是海南美丽健康食品有限公司。而获批“改善泌乳”功能产品数量最多的企业为北京美迪生医药科技有限公司，共两个。所以对整个市场影响有限。据媒体报道，这三项功能总共只有300多个产品，在保健食品中占比不到2%。

中国营养学会的专家也表示，监管部门调整保健食品功能，是为了整治虚假宣传现象，保护消费者的生命财产安全，而不是对保健食品企业进行“封杀”。所以合法的企业不必太过焦虑。

另外，他认为，相关企业可以积极向监管部门反馈意见，让监管部门更加了解目前行业发展的现状，让监管部门更好地保护消费者权益，保护合法企业的权益。他希望在相关部门的监管和企业的努力下，这个行业可以健康发展。

一位保健食品的经销商则坦言，这次关于保健食品功能的调整在行业里引起不小震动。一些产品已经生产出来了，现在却不能售卖，对于一些企业来说是一笔不小的损失。“其实在公告发布前，企业就应该预料到监管部门对该市场的监管趋严。一些企业生产的产品名不副实，销售时进行虚假宣传，结果闹出了人命，这种事情会影响整个行业发展。”他说。所以他认为，公告的规定在短期看来会让企业做出一些调整，但从长期来看，有利于行业持续发展，缓解目前消费者和企业之间严重的信任危机。

记者在采访中了解到，很多消费者认为公告的出台是具有积极意义的。“现在保健食品市场太乱了，有很多人上当受骗，公告的出台对于虚假宣传现象肯定是有抑制作用的。”一位消费者表示，“希望相关部门积极管理这个行业的不法行为，除了虚假现象，还有一些类似于传销式的销售方式也要整治。”

另外一位消费者表示，希望相关部门可以整治网络上虚假宣传的现象，“比如大家天天都会浏览微信朋友圈，有一些微商发布的信息属于虚假信息，这是在为违法产品做宣传，我认为这些微商应该予以惩处。”