《疫情之下农产品批发市场转型升级发展报告》解读

从老百姓们的米袋子、菜篮子到果盘子、肉案子，在今年疫情期间，农产品批发行业充分发挥了有效保障居民生活必需品供应的功能，成为农产品保供稳价、解决卖难的重要渠道。但与此同时，疫情的爆发和反弹，也暴露了农产品批发市场当前存在环境秩序查、管理粗放、食品安全和溯源体系缺失等多重问题。

为了加快推动农产品批发市场转型升级，7月3日，全国城市农贸中心联合会组织召开了“农产品批发市场发展线上研讨会”，研讨会邀请了来自全国各地的行业专家和企业代表，围绕农产品批发市场转型发展的主题开展了不同角度的交流，并形成了《疫情之下农产品批发市场转型升级发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》中对农产品批发市场的地位和作用、疫情之下农产品市场如何转型升级、疫情后市场发展形势判断等议题进行了思考和探讨。

小生产、大流通 具有不可替代性

伴随着武汉和北京两地农产品批发市场集中爆发疫情，农产品批发市场被推到了舆论的风口浪尖，部分否定农批市场的声音也不绝于耳。对此，《报告》指出：“这就需要客观评价农产品批发市场在我国农产品流通体系中的地位和作用，正确认识农产品批发市场与城市发展与此次疫情的关系。”

数据显示，目前全国现有农产品市场4.4万家，其中批发市场4100多家，年交易额在亿元以上的批发市场有1300多家，农贸市场、菜市场和集贸市场近4万家。2019年批发市场交易额达到5.7万亿元，交易量9.7亿吨，市场内各类经销商户有近240多万个，吸纳就业人员近700万人。目前约70%农产品经由批发市场分销，农产品批发市场仍然是我国鲜活农产品流通的关键环节和主渠道。

“农产品批发市场仍是我国鲜活农产品流通关键环节和主渠道。自疫情发生以来，全国农批市场不仅积极承担起了抗疫防控和保供稳价的重要职责，而且积极参与贫困地区农产品产销对接和爱心捐助活动，为助力脱贫攻坚和缓解农产品卖难及保供稳价、促进社会稳定做出了突出贡献。”《报告》认为。

同时，作为解决小生产、多品种、大流通矛盾，提高农产品效率的有效载体，农产品批发市场交易规模大、品种全，商品来源渠道多，满足居民多样化的消费需求，这使其能够有效保障城市居民生活必需品供应，在很长一段时间内仍是其他业态不可替代的。

业态低端 管理粗放 疫情暴露短板

多地疫情让农批市场这种传统的农产品流通方式，包括市场管理、交易方式等与疫情防控和消费者对食品质量、购物环境等的高要求之间的问题与矛盾充分暴露出来，市场基础设施和配套滞后、经营业态低端、环境秩序差、管理粗放、信息化水平低，运营管理模式落后，食品安全和溯源体系缺失、创新不足等问题也突出显现。

从市场自身来看，农产品批发市场没有充分利用现有资源开展多元化经营，盈利模式单一、抗风险能力弱，规划布局不合理，恶性竞争，仍采用粗放式管理模式，没有形成规范化、标准化、现代化、信息化的管理体系。

此外，在发展环境上，农产品批发市场由于人流、物流巨大，带来的交通的拥堵，环境的污染，对城市周边的环境，居民的生活造成很大的干扰。在供应链方面，农产品供应链从田头到餐桌的标准化、品牌化等问题仅靠批发市场环节是解决不了的。

《报告》认为，这些问题严重制约了我国农批市场的转型发展，也大大影响了市场功能作用的发挥。当前，农产品批发市场的处境是“危中有机”，既有巨大的挑战又面临巨大的转机。

随着经济的发展，城市化水平的提高，农产品流通体系的多样化是大趋势。农产品批发市场的地位不可替代，但经由率会有所下降，其所承担的功能、交易的形式以及与其它渠道之间相互的分工合作关系要不断调整。同时，还需做好疫情常态化防控、理清市场批发和零售业务的关系、注重与城市和谐发展、打造智慧农批，批发市场管理的职业化和从业人员素质的提升等。

政府引导 行业规范 助力转型升级

《报告》认为，随着乡村振兴战略的实施和农业供给侧结构性改革及脱贫攻坚的深入推进，农产品批发市场的主体地位和作用将更加凸显。为加快农批市场的转型升级，需要政府、企业、行业协会等共同协力。

《报告》建议，在引导和支持方面，政府需要加快推进市场法律法规建设进程，进一步加大支持力度，贯彻落实“菜篮子”市场负责制，加强合理布局规划，在承担起公共管理角色的同时，还需营造健全良好的营商环境，并主导改造农产品供应链。

对市场本身来讲，《报告》指出，农批市场应在电子交易、冷链物流和食品安全溯源等信息化、数字化建设及标准化运营管理上积极进行探索，同时做好乡村与城市的连接桥梁，与产业扶贫、乡村振兴相对接，更好的发挥流通主渠道作用。“企业应改善环境、提升形象，积极探索新业态新模式，完善和提升市场功能，提高市场管理手段的科技化智慧化等。”

从行业协会方面来看，《报告》指出，在农批市场转型升级过程中，行业协会要充分发挥政企桥梁的功能，落实政府要求，协助政府做好立法、规划、市场功能定位等工作，加强行业研究，规范行业发展，反映行业诉求，组织行业培训，为促进农产品批发市场行业的转型升级和未来发展发挥好平台作用。（刘潇潇）