张家界市全力推动餐饮行业高质量发展

今年以来，张家界市餐饮服务食品安全监管工作以创建国家食品安全示范城市为主抓手，充分调动各种资源，坚持“五个导向”，全力推动餐饮行业高质量发展，努力提高人民群众舌尖上的幸福感、满意度。

坚持宣传导向，提高人民群众知晓率和满意度。印发食品安全市民读本100万册、海报40万张、桌贴20万个；开展“餐饮安全你我同查”现场直播、网络食品安全“你点我检”、食安科普短视频大赛等活动，网络点击量逼近1000万人次，有效推动了社会共治。10月份民意调查结果显示，全市群众对食安创建工作知晓率达到91.73%，比5月份提高10.05个百分点；食品安全满意度达到84.86分，比5月份提高8.87分。市人大重点建议《关于加强餐饮行业常态化监管的建议》办理情况，在市人大代表对全市10个重点督办建议办理测评中满意度排第一。在2022年度湖南省食品安全公众满意度调查测评中，张家界市以92.8分的成绩名列第一，高出平均分7分，与2018年相比提高12.4分。

坚持责任导向，建立“五包五保”责任体系。即市主管领导按线包保，其他市级领导下沉区县、乡镇街道包保，职能部门对口包保，区县专班蹲点包保，机关单位派人驻点包保，压实“两个责任”机制，力促解决重点问题到位、指导规范到位、督查督办到位。该创新举措获得国务院食安办高度评价，张家界市被国家食安委列为推进“两个责任”机制落实的11个试点城市之一。8月29日，市长王洪斌作为全国唯一的地级市代表，在全国食品安全宣传周主场活动现场作经验交流发言。10月13日，副市长汪涛在湖南省落实食品安全“两个责任”机制动员部署培训会上作为唯一代表作典型发言。

坚持问题导向，多点发力构建监管长效机制。为破解小餐饮办证难、执法难、提质难等问题，建立“四破四立”治理及小餐饮风险分级管理机制；针对旅游团队餐饮“小错不断”的问题现象，对旅游团餐经营单位轻微违法可不予处罚的行为实施记分管理；为实现校园餐饮“阳光”共治，实施学校食堂“互联网+明厨亮灶”监管，部门监管人员、学校管理人员、包保干部、学生家长委员会成员可随时随地通过手机终端查看食堂食品加工制作过程；为制止餐饮浪费，会同商务等9部门联合建立制度机制，通过宣传教育、检查执法，有效推动全市餐饮单位落实制止餐饮浪费的相关要求，推动形成“反对浪费崇尚节约”的新风尚；为完善餐饮应急处置机制，成功举行以“旅游餐饮”为主题的湖南省Ⅲ级食品安全事故示范性应急演练。其中，小餐饮“四破四立”安全治理和旅游团餐记分管理被评为全省食品安全深化改革典型案例，小餐饮“四破四立”安全治理还被评为2022年全市十大基层改革典型案例；聚焦“四个维度”坚决制止餐饮浪费的经验做法在省市场监管局食品经营培训会上作典型发言。

坚持效果导向，着力提升餐饮质量安全水平。深入开展“守查保”专项行动，对所有餐饮单位开展三轮次摸底检查，100%进行风险分级动态管理，每月开展不少于三轮次抽查，排查风险隐患11078个。开展校园食品安全“护苗”行动，检查1938户次，排查风险隐患3976个，下达责令整改通知书196份。建成张家界一中等10多所标准化学校食堂。2家校外集体用餐配送单位均通过ISO22000管理体系认证，在全省校外供餐单位抽查评比中综合成绩排名第一。开展网络食品安全“网剑”行动，督促全市5家网络订餐运营代理商全面核查整改，签订安全承诺书，印制食安封签420万张发放给3956家入网餐饮店铺使用，下架证照缺失的网络经营店64家。强化监管执法，抽样1268批次，对56批次餐饮不合格品开展核查处置，立案查处餐饮食品违法案件33起，责令改正1950家次，取缔无证无照餐饮51家。整治中，无味饭店、张家界国际酒店、吉首大学张家界校区、张家界航院、慈利三中等投入巨资对厨房进行了改建、扩建，在营状态的各类餐饮单位硬件设施和用餐环境得到明显改善，面貌焕然一新，经营行为大有改观，质量安全保障水平大幅提升，得到创建国家食品安全示范城市省级初评评审专家组的一致好评。

坚持需求导向，不断夯实餐饮监管长效治理基础。为提升监管队伍能力水平，邀请国家食安专家来张授课3次、参训达900多人。编印餐饮服务单位、小餐饮、中小学校（幼儿园）食堂等业态的《现场检查备检指南》《现场指导记录表》《现场指导资料汇编》，举办各类培训班50场次，培训6886人次；为提高基层监管水平，投入200万元建成8个示范性基层监管所，配齐食品安全监管装备；为提升检验检测能力，构建以市级机构为骨干、县级机构为基础、第三方检验检测机构为补充的食品检验检测体系，检验参数资质基本覆盖食品日常监督抽检项目；为提升监管智慧化水平，投入400万元，建成食品安全智慧监管平台，建立互联互通的食品安全数据库，实现食品生产经营、许可、监管执法全过程信息化管理，运用物联网、区块链等技术，实施智慧监管。（覃建勋）