漯河市加快推进食品行业信用体系建设

作为全国首家中国食品名城，漯河市食品产业特色优势突出，全市食品产业规模、质量及配套水平全国领先，规模以上食品工业营业收入约占全省的六分之一、全国的六十分之一，是全省万亿食品产业集群的重要支撑。近年来，漯河市深入贯彻食品安全监管“四个最严”要求，把食品行业作为在重点领域推进信用分类监管得着力点和突破口，加快推进食品行业信用体系建设，推动食品生产经营主体诚信守法、公平竞争，守护群众“舌尖上的安全”。

建章立制、开发系统，构建食品行业信用监管平台。出台了《漯河市食品行业信用风险分类监管办法》《漯河市食品行业信用风险分级评价细则》两个操作规范，从监管对象、部门职责、程序环节、信息采集、评价标准、风险分级等方面进行了详细的规定，为各级各部门开展信用监管明确了规范，也为食品行业如何守信、增信提供了参照依据。自主开发了全市企业信用风险分类管理系统，设置了智慧分析、食安地图、信用预警、综合监管、移动平台五大模块，有信用信息采集、信用等级分类、信用风险评价、手机终端同步等七项功能，做到执法部门信用监管有抓手、市场主体信用展示有平台。

归集信息、定标建库，打牢食品行业信用监管根基。通过“横向+纵向”“线上+线下”“静态+动态”的信息收集工作模式，建立常态化信息采集机制。根据信息数据库数据，建立涵盖企业实力、违法违规风险、监管事项风险、食品行业经营资质等信息的信用分类指标体系，明确信用评价标准，对市场主体信用状况精准“画像”。出台信息管理办法，建立系统信息安全管理制度，在实现动态管理企业信息的同时，确保信息数据安全可靠。

合理分类、广泛运用，提升食品行业信用监管效能。按照食品行业信用分类标准和评价办法，对企业进行信用分级，并将结果应用到“双随机”监管工作中，提升监管精准性。推动企业信用分类结果共享共用，在企业红黑名单认定、优秀企业评选、“市长质量奖”评选、银行贷款等工作中将企业信用分类结果作为重要参考，通过倒逼机制促使食品企业更加重视诚信守法。同时，为失信企业提供信用修复机会，重点关注失信企业信用信息变化情况，通过等级动态调整，增强企业提升信用等级的信心。

正向激励、包容审慎，彰显食品行业信用监管“温度”。通过信用分类监管的运用、推广和宣传，在全市营造诚信者光荣、守信者受益的良好氛围。从全市信用等级高的食品企业中筛选出部分小微企业，作为质量管理体系认证提升行动对象，邀请质量管理专家开展“面对面”服务。开展文明诚信企业评比活动，从信用等级高的食品企业中评选表彰一批文明诚信经营者。同时，将信用等级高的企业作为优先扶持贷款对象，让守信企业享受到“诚信红利”。在企业加强自身信用建设过程中，市场监管部门通过开展服务型行政执法活动，及时对企业开展行政指导、普法宣传，以主动防范性执法降低企业违法失信风险，充分体现信用监管的“温度”。（刘丹）