山东省烟台市推行“云上”监管擦亮食安招牌

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局。近年来，山东省烟台市把成功创建首批国家食品安全示范城市作为新的起点，以“我为群众办实事”为抓手，用“四个最严”加快建立科学完善的食品安全治理体系，回应群众食品安全关切，确保百姓“舌尖上的安全”，全力提升城市幸福感。

“食安烟台”招牌，在不断提升的食品安全治理能力和群众满意度中，愈加闪亮。

顶层设计筑牢监管根基

烟台市坚持高点定位、高层推动，全方位凝聚工作合力，不断加强食品安全监管。市委、市政府研究出台了《关于深化改革加强“食安烟台”建设的意见》，提出了31条具体措施。制定了市委常委、市政府领导班子成员两张责任清单，明确党政领导干部食品安全工作职责。市食药安委主任由市政府主要负责人担任，成员单位由15个扩充到23个，形成属地、主管、监管三方共同落实责任的食品安全“1+3”责任体系。

烟台市委、市政府紧紧围绕“责任”二字，全面落实和强化在食品安全中的政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和社会共治责任，实现了食品安全工作全面提升；建立完善“三安”联动工作机制，成立食品安全源头治理、打击食品安全违法犯罪等5个专项协作小组，组织开展联合督导检查，推进监管、执法、信息等资源共享与合作，实现从“农田”到“餐桌”全程无缝衔接。

今年，烟台市委、市政府专门成立食品药品安全生产指挥部，将食品安全纳入全市安全生产工作统一管理、一体推进，市委、市政府主要领导调度部署，实行“日报告、周调度、月推动”制度，每周实施“红黄蓝”排名管理。烟台聚焦关键环节和突出问题，确定了7个方面19个整治重点。目前，已实现排查整治全覆盖，发现问题6.9万余处，整改率达98.6%，立案查处454起，拘留11人，并有针对性地研究制定了17项制度。

监管创新提升治理能力

在食品监管方面，烟台市创新监管手段提升治理能力——

推行“云上”监管，建设数字市场一体化监管平台，结合手机App开发“一图清”和“一本查”两大应用，进行即时多维度、多层次大数据分析与应用，实现“智慧化”监管，全面提升监管效能。

在全省餐饮服务领域率先推行“互联网＋明厨亮灶”工程，引入温湿度检测、油烟监测等物联设备和AI智能分析等先进技术，实现过程远程可视、可感、可知，实时抓拍预警异常行为。全市目前已完成集体用餐配送、学校食堂等2000余家重点餐饮服务单位的改造提升工作，有效提高监管效率和质量。

将“菜篮子”当成服务民生的大文章来做，全市70家农贸市场完成快检室规范化建设，建立统一“食品安全快检管理平台”，所有检测数据通过各农贸市场大屏实时公示。在全省率先建立水产品质量追溯平台，涵盖苗种繁育、加工生产全过程质量控制等追溯信息，实现了生产企业、产品与质量、物流等信息“一码可知”。目前，已将全市130余户生产单位纳入追溯试点，实现养殖产品产地准出。

大力推行食用农产品合格证制度，通过合格证扫码实现农产品来源可溯、去向可追、责任可查。目前，全市实行合格证农产品生产企业75家、合作社341家、家庭农场和种养大户121家，小农户699家，开具合格证总数19.9万张，附带合格证上市的农产品3195.4余吨。

微循环畅通食安治理脉络

食品安全考量着城市管理的水平，更体现着城市管理者对市民的诚信。烟台市率先打通食安治理微循环，在福山区探索实施食品安全网格化试点，创立“1+1+N+X”组织架构，实现食品安全监管区域内全覆盖。

针对食品安全工作中的重点难点，烟台市打出系列“组合拳”——推行群众举报投诉接诉即办制度，制定首接负责、收诉即转、接诉即办等19项流程标准，及时回应群众诉求；针对校园及周边食品安全问题，首推校园及校园周边“三张网”管理模式；在畜禽产品、保健食品、乳制品、农村假冒伪劣食品等重点领域开展一系列食品安全攻坚行动，不断提升食品质量安全保障水平。

目前，烟台市、县、乡三级全部成立了食品安全委员会，每年召开两次食安委会议，不定期召开成员单位联席会议，研究解决有关食品安全一系列问题，积极推动各级食品安全机构建设，进一步提升食品安全综合协调监管合力。全市各县（市区）公安机关全部成立了食药环侦大队，各镇街设立食品药品监管机构156个、农产品质量安全监管机构144个，村级聘任食品安全协管员7126名，形成了市县乡村四级监管网络。

烟台市还全域推进食品安全和农产品质量安全市、县创建活动，福山等4个县市区获评第三批省级食品安全县，全市省级食品安全县达到9个，实现创建全覆盖；全市12个县（市区）获得省级以上农产品质量安全县（市区）命名，龙口市已通过国家级安全县审核，申报省级乡镇标准化示范创建单位28个，创建范围和数量位居全省前列。烟台市为全国创新监管方式、完善监管机制、落实企业主体责任提供了经验，打造了“烟台样板”。（孙洪安）