广东省黄江镇探索“互联网+农贸市场”监管模式

“新鲜的猪肉！便宜又好吃”“来来来，靓鸡不要错过，煲汤特别好！”……在黄江江海城综合市场内，商贩们的吆喝声此起彼伏，市民穿梭于不同摊位之间，挑选新鲜食材。

随着现代化生活水平的日益提高，消费观念的快速变化，与人们日常生活息息相关的农贸市场、“菜篮子”工程正成为一个城市民生成效的重要展示窗口。5月12日，广东省黄江镇召开食品安全暨农贸市场品质提升工作会议，明确将全面提升全镇农贸市场标准化建设和规范化管理水平，并提出多项具体举措。

黄江镇将计划用三年时间实现全镇6家农贸市场全部转型升级改造，积极探索“互联网+农贸市场”监管模式，推进农贸市场智慧监管，实现对农贸市场重点产品、重点区域的精准溯源和远程实时监控，构建与辖区产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。

定目标：三年完成全镇农贸市场升级改造

江海城综合市场坐落在黄江城区中心地带，是当地最大的农贸市场，新社社区、城区中心以及周边大量的居民都会来此购买食材。近年来，市场由于建造年代较久，基础设施老旧，其环境卫生状况并不尽如人意，市场脏乱差、经营秩序混乱现象突出，曾受黄江市民诟病。

而相距不到两公里的玉堂围市场，也急需提档升级。随着时间的推移，市场内一些基础设施已变得破败，不能满足现下人们对食品卫生安全的要求。

随着现代化生活水平的日益提高，消费观念的快速变化，与人们日常生活息息相关的农贸市场、“菜篮子”工程正成为一个城市民生成效的重要展示窗口。黄江“菜市场”何时改？怎么改？是许多黄江市民的共同殷切期待。

民所呼,必有应。去年，黄江大力推行创文行动，一系列创文难点、痛点被攻克，作为创文的重要工作，黄江各农贸市场的形象也迎来了大改观。

摊位整齐划一，地板较为干净整洁，也没有以往杂乱的厨余垃圾……对于江海城综合市场出现的这些变化，黄江市民刘阿姨不由得竖起了拇指，“相比以前，现在市场好了很多，来买菜舒心多了！”

为进一步全面提升全镇农贸市场标准化建设和规范化管理水平，5月12日，黄江召开食品安全暨农贸市场品质提升工作会议，提出了多项具体举措。

黄江将计划用三年时间实现全镇农贸市场全部转型升级改造，构建与辖区人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。

值得注意的是，黄江农贸市场整改升级工程，不仅是对创文工作的乘势而为，更与黄江打造大湾区一流城市品质、造福民生的工作精神一脉相承。

工作会议上，黄江镇委副书记、镇长李冠洲指出，食品安全是全镇工作的重中之重，抓好食品安全农贸市场品质提升工作不仅是重要的民生工作，更将是坚持学史力行、彰显为民初心的集中体现。

他进一步强调，全镇各部门、各社区要提高认识，深刻领悟食品安全和农贸市场品质提升的关联和重要性，切身体会群众需求，深入开展农贸市场整治工作。要突出重点，全面筑牢食品安全工作的坚固防线，抓实抓细抓好各项内容清单，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

接下来，黄江镇将按照“改存量为主、建增量为辅”的思路，结合“三旧”改造、乡村振兴等工作，持续做好国家食品安全示范城市创建考评工作，做好全镇6家农贸市场品质提升，计划用三年时间实现全镇农贸市场、摆卖区全部转型升级改造。

出新招：将建立市场管理场长制

随着中国经济起飞，国民生活得到了长足的改善，然而GDP的快速增涨背后也存在着不少问题，其中食品安全便是日益突出的一个。

为做好食品安全保障，让全镇人民吃上“安心饭”，今年以来，黄江镇继续以创建国家食品安全示范城市为抓手，突出强化重点领域监管，依法从严从重查处违法犯罪行为，打造优质放心的消费环境和共建共治共享的食品安全新格局。

截至目前，黄江镇市场监管分局先后组织开展了多项食品安全专项行动，抽检食品343批次。同时，加强养老机构、学校食堂、学生校外托管场所等重点单位餐饮食品安全检查，督促网络订餐平台落实主体责任，全力消除食品安全风险隐患。

目前，共出动执法人员206人次，检查学校食堂43家次，企业食堂92家次，排除风险隐患9处，发出责令整改通知书9份，发出警告3份，约谈存在重大食品安全隐患单位5家，立案查处6宗。

食品安全整治是攻坚战，更是持续战。若能合力做好农贸市场综合管理，实现常态化有效管理，将有望为全镇食品安全工作带来质变。

为此，黄江将根据全镇农贸市场实际，在全镇建立和实施农贸市场场长制，设总场长和场长两个级别，分别由镇主要领导和领导班子成员担任，实行场长负责制，做到“一场一长”，责任到人。

各村（社区）级场长需定期现场检查农贸市场品质提升、综合管理情况，发现问题及时通过线上、线下方式进行通报、曝光，督促市场限期整改，及时反馈整改情况。

升级一个农贸市场的环境卫生和品质，离不开市场主体的共建参与。黄江将定期组织第三方机构、专家、志愿者根据相关准则进行实地评分，形成村（社区）排名和市场排名，并予以公布，形成农贸市场“红黑榜”常态化模式。

评分、星级较高的市场将认定为优秀市场，作为“红榜”名单进行公布和表扬，根据镇制定的奖励标准，给予一定金额的奖励、政策和资源的支持；对评定为未达标的农贸市场，作为“黑榜”名单通过新闻媒体予以曝光，给予批评，责令市场管理方、属地村（社区）限期整改；对连续考评不达标的市场，采取停业整顿等惩戒措施。

为切实以铁腕手腕狠抓农贸市场管理薄弱环节，规范市场经营管理，黄江还将建立健全考核机制，将农贸市场品质提升列入督查考评内容，建立农贸市场红黑名单、公示榜等激励督促机制，对相关部门、社区（村委）工作情况进行检查考核，定期进行通报、约谈。

从建立市场管理场长制，到建立市场“红黑榜”，从考核机制再到合作共建……黄江农贸市场管理正逐步迈向制度化、高效化，待全镇农贸市场升级改造后，全镇食品安全将得到更有效保障。

大数据：“互联网+”提升食品安全治理效能

提起菜市场，不少市民脑海中可能会出现脏乱差的形象。而在“互联网+”赋能农贸市场管理情况下，借力互联网技术，将实现互联网与传统农贸市场的联合，优化管理模式，实现农贸市场智慧化转型升级。

去年，黄江食品安全管理新模式探索闯出了新路径，在全镇42家学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖建设的基础上，拓展至10家企业食堂、10家规上餐饮单位、2家养老机构食堂，实现了餐饮环节全类别智慧监管。

今年，为打好“互联网+农贸市场”的“前沿战”，黄江将围绕科技赋能，创新监管方式，结合黄江镇“互联网+明厨亮灶”项目实施经验，利用信息化手段，不断完善互联网监管体系，积极探索“互联网+农贸市场”监管模式，推进农贸市场智慧监管，实现对农贸市场重点产品、重点区域的精准溯源和远程实时监控。

利用摄像头捕捉、AI智能识别、数据分析运算处理等功能，进一步探索“互联网+小作坊”等模式，以实现对农贸市场、小作坊食品安全情况的全天候监控，持续提升食品安全治理水平。

同时，“互联网+”赋能管理的模式下，农贸市场不仅能实现管理高效化，还将实现经营系统的智慧化、简易化。

为加快建设农贸市场智慧经营系统，黄江各农贸市场预计将引进智能电子秤、智能结算交易系统等，完善食品安全可追溯体系，将交易数据进行集中统计和结算，探索破解农贸市场交易额纳统难的问题，为社会零售额纳入统计提供依据。

市场管理业内人士表示，将通过云计算和大数据对传统农贸市场进行技术改造，从而实现食品追根溯源、缺斤短两、智能支付等功能，让老百姓买东西的时候买得放心，吃得放心。

目前，黄江镇农贸市场品质提升工作已提上日程。黄江正以“互联网+”赋能农贸市场管理，打造便民服务新型平台，各相关部门正以更高标准、更实举措做好农贸市场品质提升、农产品追踪溯源、食品安全示范城市创建考评验收等系列工作，切实筑牢全镇食品安全防线，推动城市品质实现跨越式提升。（郑国豪）