北京加强老年助餐体系建设

随着北京养老服务逐步恢复，不少养老驿站经营者向记者表示，目前居家养老老年人对助餐需求尤为集中。5月22日，北京市政府办公厅印发《关于加快推进养老服务发展的实施方案》（以下简称《方案》），提出要加强老年助餐体系建设。拓宽社会资本参与老年助餐体系建设渠道。《方案》明确，经各区民政部门备案的社会餐饮企业，视同社区养老服务驿站享受助餐服务流量补贴。专家表示，鼓励社会餐饮企参与老年助餐，将老年人提供更多的可选性，同时也能引导更多的社会力量参与养老服务供给。但专家也提出，相关部门要进一步加强监管，设置“准入门槛”，筛选优质企业参与老年助餐。

《方案》明确提出，要构建完善的居家社区养老服务体系，加强老年助餐体系建设。拓宽社会资本参与老年助餐体系建设渠道，为居家老年人提供营养均衡的膳食服务。《方案》提出，经各区民政部门备案的社会餐饮企业，视同社区养老服务驿站享受助餐服务流量补贴。据悉，服务流量补贴是根据社区养老服务驿站服务收费流量总和的一定比例给予的资助补贴。

实际上，“流量补贴”的概念目前已在北京的养老服务驿站行业中实行了一段时间。此前出台的《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》（以下简称《办法》）就提出，北京针对养老服务驿站的运营扶持措施主要包含服务流量补贴、托养流量补贴、连锁运营补贴和运维支持等四个方面；而服务流量补贴则是根据驿站服务收费流量总和的一定比例给予的资助补贴，即“服务越多、补助越多”。服务补贴内容包括驿站助餐、助洁、助浴、助医、助行、健康指导、康复护理、代办等收费服务。《办法》规定，服务流量补贴按照不低于服务总收入50%的比例予以资助，即驿站每收取老年人100元费用，政府将给予50元的补贴，相当于老年人每次消费政府给予了33.3%的补贴。而此次发布的《方案》则提出，经各区民政部门备案的社会餐饮企业，也可视同社区养老服务驿站享受助餐服务流量补贴。

北京大学社会学系博士后、欧亚系统科学研究会老龄产业研究中心主任郑志刚向记者介绍，拓宽社会资本参与老年助餐，能够给老年人提供更加丰富的选择。他表示，北京部分驿站等居家养老服务设施进行助餐服务时，往往可能会因不具备中央厨房或专业设备设施而无法充分满足老年人对餐食的需求，而社会餐饮企业的加入能够很好的补充这一短板。“老年人助餐服务需求量很大且是刚需，不同地区、特色、风味的餐饮企业能够给老年人更好的就餐体验。通过向符合条件的企业发放助餐服务流量补贴，能够引导更多愿意投入养老领域的企业加入。”但同时，他也提出，拓展补贴对象范围的同时，相关部门也要提高准入门槛、加强对企业资质的监管、审查。（蒋梦惟 杨卉）