贵州省贵阳市南明区探索“大数据+食品安全”监管新模式

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是党委政府，社会大众高度关注的重点、热点问题。如何加强食品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”？南明区孜孜以求、不断探索。

今年以来，南明区聚焦食品安全监管，致力于运用大数据手段，创新工作机制方法，按照“围绕问题搭平台，围绕平台建机制”原则，“常态化、信息化、网格化、社会化、信用化”的“五化”工作思路，以校园食品安全监管、食品摊贩监管、食品经营许可证办理等全区食品安全热点、难点、痛点为突破口，全力探索南明特色的食品安全智慧监管新模式，进一步提升食品安全现代化治理能力和水平。

“阳光厨房”，引领校园食品安全共治共管

“校园食品安全是社会关注焦点，也是我们实施监管的难点和痛点，今年4月施行的《学校食品安全与营养健康管理规定》，对校园食品安全提出了更严更高要求。探索社会治理模式创新、推动校园食品安全监管提质增效大势所趋、势在必行。”南明区市场监管局食安科科长胡琪玲介绍说。

监管人员通过大屏查看学校食堂

为此，南明区以“智慧共治·社会共享”平台为基础，搭建“校园食品安全监管共治平台”，采用“远程分布式关键点视频监控+平台引导式监管学习+分级发现问题报告+三级联动处置+处置结果满意度评价”的食品安全共治监管“五联模式”，汇集家长、学校、教育局、市场监管分局、食安科多方力量共同参与监管。推行“阳光厨房”模式，在学校食堂洗消间、切配间、烹饪间、库房等关键点位设置无死角监控，实时数据通过专线链接到“智慧共治·社会共享”平台，监管人员、教育局相关人员、校方管理人员和家委会成员通过大屏、电脑端、手机APP查看监控，发现问题及时截屏发映，校方、属地市场监管分局、区市场监管局食安科根据权属范畴对问题进行处置，并将处置结果向发起人反馈，发起人对处置情况给予评分评价，监管部门全程监督指导处理落实情况，对响应不及时、问题较为严重的采取相应行政措施。

“以前管理食堂全靠双腿跑、双眼盯，现在只需登录南明智慧企业APP进入校园食品板块，就可以实时观看每一个操作环节，及时发现问题纠正错误，这种全流程可视化的模式也让食堂工作人员加强了自我约束力。”作为“校园食品安全监管共治平台”的试点学校，贵阳市第十一幼儿园食堂管理人员颜勤深有感触，现在登录APP实时观看食堂成了她每天的“必修课”。

像颜勤一样，十一幼家委会成员秦文也对校园食品安全高度关注，他说，“家长参与校园食品安全监管很有必要且意义重大，现在通过手机就可以观看学校食堂的做饭流程，我们的参与度、信任度都提升了，这样的大数据手段运用才是真正‘接地气’！”。

目前，该平台已在十一幼、爱希尔幼儿园、花果园第三小学、华麟学校、十八中等12所学校投入运行。

“智慧共治”，探索集餐监管全新模式

打开手机微信，扫描摊贩侧招上的二维码，摊贩的基本信息、日常监管情况、食材抽检情况、实时排名情况一目了然……这样智能化、社会化、透明化的消费体验，不久将会在鸿通城二七小吃街得到实现。

为加强集餐摊区食品安全监管，南明区以鸿通城二七路小吃街为试点，在“智慧共治·社会共享”平台基础上，深化大数据运用，全力打造以政府监管为基础、社会力量共同参与的“信息化、积分化、可视化、社会化”食品摊区智慧监管新模式，不断提升监管人员监管能力、从业人员专业素质、主办方管理力度、摊贩主体责任、大众参与热情，有效提升食品安全监管水平。

二七路小吃街统一侧招安装完成　 冉骁 摄

实行全程“信息化”，为二七路小吃街90余户摊贩赋码，“二维码”作为摊贩唯一身份，存储有基本信息、日常监管、食材抽检、实时排名等各方面信息，监管人员可通过扫码进行日常监督管理，大众可扫码综合了解摊贩情况，精准选择消费；监管“积分化”，将监管信息数据化、监管结果积分化，市场监管部门、二七路小吃街管理方、属地社区、社会大众结合实际对商户进行评分，并建立积分激励和惩戒机制，强化经营者主体责任；信息“可视化”，通过在小吃街内设置监控和屏幕，实时将摊贩信息、监管信息、快检信息、积分实时排名等内容进行展示，提高集餐摊区食品安全监管透明度；治理“社会化”，监管部门使用“智慧共治·社会共享”平台监管端开展监管工作，小吃街管理方和属地社区使用协同端对摊贩监督规范，摊贩使用企业端加强自身规范管理，大众使用微信扫码对摊贩评价评分，四方发力共同守护“舌尖上的安全”。

“目前，我们已经对小吃街90余户摊贩安装了统一的侧招灯箱，摊贩的身份二维码将会在近期印制在侧招上，街区内的视频监控也已安装完成。我们还专门建立了‘二七路小吃街现场快检室’，配备专业仪器和工作人员，每天随机抽取20批次食品原料进行快检，发现问题立即处置，快检信息实时上传至监管系统。”区市场监管局遵义路分局副局长周惠添告诉记者。

“掌上办证”，数据“跑路”代替群众“跑腿”

有效运用大数据手段，推行《食品安全许可证》“全流程”、“全链条”一体化掌上办理模式，让企业和群众办事更透明、快捷、高效，共享“互联网+政务服务”发展成果，是南明区优化营商环境，让数据“跑路”代替群众“跑腿”的一个有益尝试。

针对传统窗口申办过程中，申请者因资料准备不完善、来来回回跑窗口，经营场地设置不规范、反复场勘不通过等弊病，南明区在“智慧共治·社会共享”平台开设《食品经营许可证》线上申办功能，申请者通过登录南明智慧企业APP进入“食品许可”申办模块，按照系统提示信息进行操作，复杂的资料准备工作变为简易的“选择填空题”，填写完成后提交申请。申请经监管人员后台审核通过后，进入数字化场勘环节，申请者根据标准化设定的工作流程指引自行上传场所图片，监管人员后台受理、审图，审核表格、场勘结论在APP上反馈，工作透明度和办事效率大幅提升，只需10个工作日即可发证。同时，平台引入过程投诉和满意度评价机制，申请者可随时在APP上投诉、举报、进行满意度评价。

“今年6月我通过南明智慧企业APP办理食品安全许可证，从填写资料提交申请到现场场勘，再到最后拿证只花了10个工作日，全流程线上办理，我只用最后跑了一次窗口将所有审定的相关资料上交，并当场在自助打印机上拿证就可以了，为我们省去了很多来回跑路和排队等候的时间，这种智能化的手段真是方便快捷！”亲身体验了食品安全许可证APP办理流程的贵州争火餐饮服务有限公司工作人员贺晓海感叹说。（何欣）