江苏省南京市秦淮区扎实推进食品安全工作

近三年未发生重大食品安全事故，辖区食品监督抽检合格率达98%以上，辖区群众对食品安全现状满意率为72.64%……江苏省南京市秦淮区市场监督管理局坚持以人民为中心的发展理念，严格落实食品安全“党政同责”基本原则和“四个最严”基本遵循，深入实施食品安全战略，食品安全监管和保障能力显著提升，食品安全总体形势不断向好，人民群众的安全感、获得感、幸福感持续增强。

党政同责落实“最严标准”

秦淮区委区政府高度重视食品安全工作，在全市率先出台《秦淮区食品安全党政同责实施意见》，将食品安全纳入全区经济社会发展目标管理考核体系，并实施食品安全事故“一票否决”制。今年7月，该区细化出台《秦淮区落实〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉职责分解方案》，全面落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，成立以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各成员单位主要领导为成员的食品安全工作领导小组，统筹协调工作推进。

依法监管向不法行为“亮剑”

该区始终坚持“预防为主、风险管理、全程控制”的食品安全监管理念，组织实施食品安全网格化片区管理机制，并将食品安全作为社会综合治理网格巡查重要内容。同时，进一步深化市场监管体制改革，将12个市场监管分局全部下沉街道管理，搭起食品安全的“最严”监管网络。

该区先后组织开展“猪肉”“豆制品”“乳制品”“水产品”等各类食品安全专项整治30余起；对辖区食品生产企业、大型以上餐饮单位、学校食堂开展食品安全风险等级评定和隐患排查；重点整治小餐饮、网络订餐、保健市场等领域违法违规行为。

3年来，该区立案查处食品行政违法案件118起，罚没金额470万元；公安机关办理食品刑事案件63起，刑事打处116人，有效维护了辖区食品生产经营市场秩序。

科技赋能保障“菜篮子”安全

严把源头产出，秦淮区严格落实食用农产品销售市场准入机制，积极推进南京市农贸市场信息化监管平台建设，在科巷、海福港等6家农贸市场开展食用农产品索证索票电子溯源工作，进一步增强监管的针对性和有效性。

严控质量安全，建立区级食品快检中心，重点对农贸市场、商场超市、平价菜店等销售的食用农产品进行农兽药残留、非法添加等项目快速检测，每年不少于5000批次；先后新建农贸市场标准化食品快检室26家，各农贸市场日均快检30批次以上并当场公示结果，全区现已累计完成近20万批次食用农产品快检，合格率达99%，确保市民菜篮子质量安全。

大胆突破化解城市难题

2016年以来，秦淮区持续开展小餐饮“食品安全、消防安全、排水排污”综合整治，在全省率先探索存量无证照小餐饮“备案管理”，在全市率先实施新开餐饮“证照联办、批管结合”审批服务机制，建立起以属地街道为牵头落实主体，相关部门为行政执法主体的“条块结合、上下联动”小餐饮长效管理机制。

目前，辖区各街道的小餐饮整治工作进入收官阶段。截至今年7月，该区已完成存量无证照小餐饮关停转向555户、核发证照212户、备案管理92户，分类整治推进率达88%，2020年将实现长效管理的整治目标。

创新监管实现社会共治

秦淮区积极推进餐饮服务单位“明厨亮灶”建设工程，通过行政许可、日常检查、量化分级等方式，督促辖区餐饮服务单位实施“明厨亮灶”，现已达1909家，占比40.5%，其中大型以上餐饮单位和学校食堂明厨亮灶覆盖率达90%以上。

同时，该区大胆实践、敢于创新，为肯德基公司核发全省首张“移动餐车”食品经营许可，在全市率先实行食品经营许可承诺制审批，在金鹰等10家商业综合体设立食品安全工作站，试点研发“秦淮食安指数～阳光餐饮”智慧监管平台和“平安金陵一码通”日常巡查平台，并在全市率先开展实体商圈 “先行赔付”投诉机制，保障消费者合法权益。

近年来，秦淮区人大每年组织开展1-2次食品安全专项视察，区政协专题开展“百名委员共创共建食品安全专项民主监督”活动；区卫健委、城管局、教育局、民政局、公安分局等重点监管部门不断加强行业内食品安全管理力度。目前，该区上下凝心聚力、对标找差、真抓实干，营造出浓厚的食品安全工作氛围，逐步建立起食品安全社会共治共享基本格局。 （李军 张晓静）