江西贵溪：借“腾笼换鸟”思路升级农业经营主体

在江西省贵溪市雷溪镇鲶桥村，有这样一处“希望的田野”：亲子大棚里，单位面积在14-15平方米的地块被出租给一个个家庭，每到周末，小孩子可以跟随父母来这里体验农事；草莓基质栽培大棚里，一排排新品种草莓在栽培架上“腾空而起”；控制室内，智慧农业大数据平台实时监测各项信息，为品种选择提供数据支撑……

这就是贵溪市重点打造的溪望田野生态农业项目，而如今这个颇具希望的园区，其实是在“荒废”的土地上建起来的。

一个问题：倒闭的园区谁来接手？

溪望田野所在的土地原先是一片占地160亩的葡萄园，由于经营不善倒闭了。“类似的情况在镇上还有几家，这也给我们的盘活工作带来了不小的挑战。”雷溪镇常务副镇长龚正告诉记者。

不同于一般的企业倒闭，农业经营主体如果运营不下去，需要考虑的问题不仅是工人工资和债务的支付，更重要的是如何把土地这个宝贵资源重新利用起来。以雷溪镇的葡萄园为例，160亩的面积着实不小，集中连片流转，拆分回去也不方便，农民自己种也种不过来，最好的方法就是能够有新的主体整体接手。

贵溪是一个工业比较发达的城市，铜产业在国内具有很高的知名度和影响力。而工业上早就有“腾笼换鸟”的概念，把落后产能“请出去”，腾出“笼子”把新产业、新业态“请进来”，实现产业转型升级。

于是，这个源自工业的理念给贵溪农业人提供了思路。“土地就好比鸟笼，鸟笼空了，就请来更优质的‘鸟’。”贵溪市农业农村粮食局局长方太发表示。

一个思路：各司其职、盘活资源、再造主体

思路有了，接下来就要考虑如何实施。“腾笼换鸟”看起来容易，但是如何能让新主体安心在贵溪发展？

“农业生产还是具有不小的风险，之前主体倒闭的原因之一就是实力不够强，因此在寻找新主体的过程中，我们首先考虑的就是如何壮大规模。”龚正表示。

一方注资的天花板有限，那就引入多方实现共赢。为此，贵溪提出了“国企搭台、民企唱戏、政府伴奏、农户融入”的产业更新思路。由贵溪市农业开发投资有限公司这家国企和江西菓菽生态农业有限公司这家民企组成搭档，共同成立江西溪望田野生态农业有限公司，国企占股49％、民企占股51％，由民企负责具体经营。

“这个模式对我们企业来说减轻了不小的投资风险。”江西菓菽生态农业有限公司法定代表人祝信光告诉记者，溪望田野的运行中各方各司其职，企业经营起来很省心。

镇政府在原主体撤出时第一时间接手，既保证农业生产实施的完整性，又给农户吃下“定心丸”；国企和民企注资后，生产用地是现成的，也免去了再与农户单独沟通的麻烦；由更了解市场的菓菽农业根据市场端的需求选择经营内容，实现闲置土地的再利用；得益于资源的盘活，雷溪镇有5325人实现了家门口就业，人均月工资近3000元。

一次升级：变经验种植为科学种植

贵溪之所以看重菓菽农业这只“鸟”，一个重要原因就是其原有渠道的完整性。“我们与华东地区的天虹、华润万家等商超建立了稳定的合作关系，向种植端发力也是企业经营中的必然一步。”祝信光说。

“腾笼换鸟”表面上看是政府主导，本质上也是企业发展的现实需要。通过长期与市场的接触，菓菽农业收到了大量来自消费端的反馈，不仅确保产品能够销售得出去，也直接指导着生产端种植结构的调整。

“比如我们之所以选择基质栽培的方式种植草莓，就是因为这种种植模式可以实现草莓提早上市，占据更多的市场份额。”祝信光表示，目前基质栽培只使用了一层钢架，将来还可以向上拓展空间，实现草莓立体种植，进一步挖掘增产潜力。

除了拓展新种类，原有的产业基础也被充分利用。此前用于种植葡萄的地块，仍然利用水泥柱等设施种植葡萄，只不过也实现了品种更新换代。“我们就是要通过市场指导种植，实现由经验性种植向科学化种植的转变。”祝信光说。

目前，溪望田野项目投资达到1.2亿元，一期占地约300亩，种植红美人柑橘、阳光玫瑰葡萄、西柚、蓝莓等高端水果，还养殖了澳洲龙虾、三花鹅等，打造了集观光旅游、水果采摘、仓储冷链等于一体的综合农业休闲产业园，实现一年四季开门迎客，年营业额达3000余万元。

“新主体的引入也打开了我们的产业发展思路，目前全镇共有新型农业经营主体202家，以溪望田野为核心品牌，不少龙头企业和家庭农场都可以借助其品牌优势和销售渠道，实现更大发展。”龚正表示。

一种放心：“人工”与“智能”保障农产品安全

除了种植上的更新换代，贵溪还打造了一套“人工”与“智能”并行的农产品质量安全监测体系。

陈伟伟是溪望田野的内部质量控制员，平时，他会将一些需要检测的农产品送到设置在镇政府的农产品质量安全监管站检测。镇一级则由龚正直接负责对接溪望田野，一些工作也会通过村级协管员杨顺发进行沟通。

“我们对全市新型农业经营主体的产品质量安全及操作规范实行网格化管理，由县（市）级（农业农村粮食局农产品质量监管股干部和农技专家）、乡镇（挂点镇领导和乡镇农产品质量安全监管员）、村级农产品质量安全协管员、农业生产主体农产品质量安全责任人组成四级监管网格。”方太发介绍，贵溪市“层层负责、网格到村、责任到人、全面覆盖”的农产品质量安全监管体系已经基本确立。

镇政府则重点坚持党员网格化解决问题。仅溪望田野所在的鲶桥村就被分为5个网格，雷溪镇则一共有48个网格，这些网格就是“政府伴奏”的具体体现。

组织严密的监管体系确保的是基础数据的准确可靠，而大数据平台则进一步提高了贵溪处理全市农产品质量安全信息的能力。在贵溪市农业农村粮食局的指挥中心，记者看到，贵溪市“智慧三农”综合管理服务平台将所有涉农信息汇总到一起，实现实时数据更新和资料调取。经过检测的农产品，在这一平台上可以自动开具食用农产品达标合格证。“合格证采取的是承诺制，有了大数据平台，企业办理流程更快捷，政府监管也更及时。”贵溪市农业农村粮食局一级主任科员郑桂梅说。

据了解，贵溪市“智慧三农”综合管理平台的上线运行，实现了对新型农业经营主体在监管、数据采集、信息互通、服务送达、应急信息处理、追溯查询方面的“六个准确”。截至目前，该平台抓取到数据上百万条，其中联网打印合格证14万多张，检测数据7000多条，各级巡查上千人次。（莫志超）