李修松委员：中小企业，保下来就是胜利

全国政协委员李修松。慎志远摄

李修松，全国政协委员、安徽省政协副主席、民建安徽省委主委。2020年，李修松迎来了他作为全国政协委员履职的第八年。

近几年全国两会，他提倡推进从事实体经济的民营企业优化升级，提出修订职业教育法，明确职业教育与普通教育的同等地位等建议。今年，新冠肺炎疫情深刻影响社会生活，李修松的心思被如何修复疫情影响下的国民经济牵动。

走访、调研、座谈、学习、撰写报告……疫情发生以来，李修松的履职过程比以往更忙碌些。

“中小企业，保下来就是胜利”

我国中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的生力军。

突如其来的疫情，对中小企业造成了巨大冲击。“好比人的成长，大病时虽然严重消瘦，病后很快便可恢复。但是如果伤及血脉筋骨，就很难复元。”李修松说，中小企业就如同我国经济发展的血脉筋骨。当前情势下，要千方百计保护中小企业。

疫情发生以来，各级党委政府及时采取了减免税收、减征社保等支持中小企业复工复产、度过难关的政策措施，李修松观察认为，这些措施成效明显。但与此同时，随着国内疫情常态化防控的延续和国外疫情的蔓延，中小企业不断遭遇新的困难，不少企业面临生死存亡。

“各级党委和政府要进一步提高对保护中小企业避免其破产重要性的认识。”李修松认为，对于帮扶中小企业的政策措施落实情况，要进行全面系统督查，能落实的要落实且覆盖到位，难以落实的要解决难点尽快落实，不切实际的要抓紧整改。

“特殊时期，要有特殊之举。关键要从顶层设计研究，营造更加宽松的环境，帮助中小企业解决原材料断供、生产经营受限等难题。”李修松建议，相关部门加强中小企业生存现状调研，及时研究、采取帮助其克难的措施。

资金是中小企业发展的“命门”。李修松建议，加大资金支持，运用和创新金融手段，帮助中小企业解决资金缺口，打通三角债，渡过债务难关；进一步采取切实有效的税费减免措施，缓解中小企业困难。

随着疫情在海外蔓延，国际市场非抗疫急需物资物流中断、消费减少，外向型中小企业产品面临外销受阻的困境。

针对这种情况，李修松建议，支持外向型中小企业转为内销，或支持其转型生产国内有需求的产品；对于为国外厂家生产配套设备或零部件如今中断销售的中小企业，要帮助其在国内对接适需对路的厂家，或帮助其转型生产国内厂家有需求的产品。

“研究制定相关政策措施，对于申报破产的中小企业逐一审视、仔细分析，多部门协力，能够挽救的尽力挽救，尽可能避免其破产，保下来就是胜利。”李修松说。

“机关事业单位要从严节省”

除了中小企业面临的困境，财政压力也是李修松今年关注的重点。

“疫情对经济社会发展冲击很大，必然会减少今年的财政收入。而在防控疫情过程中，各级政府的财政负担又加重，所以必须努力开源节流。”李修松说。

在财政部发布的《财政支持新冠肺炎疫情防控政策措施问答》中可以看到，对新冠肺炎患者、医务人员、防疫工作者补助补贴，减征社保、个税、增值税等税收，以及支持疫情防控重点保障企业发展等各项政策中，财政投入不可或缺。

为减轻财政开支压力，李修松建议，中央和国家相关部门尽快联合发文，从严要求机关事业单位进一步树立过紧日子的思想，厉行节约。

“节约每一块钱！”李修松认为，机关事业单位要制定更加严格细致的财务制度，从严节省招待费、用电、交通费用以及文具事务用品、办公耗材、日常杂货、财务用品等，尽量减少开支。

他建议，及时梳理机关事业单位的相关项目，能够不上或缓上而影响不大的，如楼堂馆所类项目暂时不上或缓上；能够暂时不购或缓购而影响不大的如办公家具、设备等，不购或缓购。

在日常工作中，能减少的出差尽量减少，能通过网络、视频、电话、短信、微信等布置、指导、检查工作取代的出差，尽量不出；能减少的会议尽量减少，能够通过电视电话召开而达到同样效果的会议，尽量召开电视电话会议；能减少的文件尽量减发，能通过内网、微信、公众号等发送的文件，尽量不发送纸质文件。

为确保效果，李修松还建议，要对机关事业单位经费使用情况严格督查、严格审计，努力杜绝一切不合理的开支和浪费现象。长久来看，“厉行节约将利于促进新时代机关事业单位管理运转水平的提高。”

以上建议与22日最新出炉的《政府工作报告》非常契合。报告明确提出要大力优化财政支出结构，“一般性支出要坚决压减” ”各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头”“各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上”。

“加快修订高标准农田建设通则”

“党中央、国务院历来高度重视农田建设，2004年以来，中央1号文件连续16年都对高标准农田建设提出明确要求。”李修松告诉记者，今年他还就促进高标准农田建设撰写了提案。

据了解，《全国高标准农田建设总体规划》提出，到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田８亿亩。如今，高标准农田建设还面临一些标准问题有待解决。

李修松指出，“2014年颁布的<高标准农田建设通则>（简称<通则>）距今已近6年，建设内容、建设标准和技术要求已难以适应现代农业发展、绿色生态要求和实施乡村振兴战略需要。”

此外，《通则》还存在投资标准不统一的问题。财政部规定高标准农田建设财政资金补助标准为不低于1200元/亩，农业农村部则为不低于1500元/亩，“两个部门标准不统一，给地方财政落实资金增加了难度。”

李修松建议，加快修订《通则》，针对我国地形地貌复杂、农业生产耕作方式多样的特点，明确高标准农田建设标准。按照加快农业农村现代化进程的需求，综合考虑建设内容拓展、原材料价格及人工工资上涨等因素，统一农业农村部门与财政部门的投资标准要求，进一步提高亩均财政投入标准，加大中央财政投入力度。

“基层普遍反映，要建设适应现代农业发展需求的永久性高标准农田，平原地区亩均投入至少要3000元，丘陵及山区投入还要高得多。”李修松表示。

此外，为解决分散管理等问题，李修松建议，把发展改革部门农田建设管理职能统一归并到农业农村部门，实现项目管理一个政策，任务布置一个口子，资金下达一个渠道，加快构建集中统一高效的农田建设新格局。（宫礼 席莉莉）