农业农村部四举措推进服务组织复工确保春耕顺利开展

为进一步发挥农业社会化服务组织优势，打赢抗击疫情总体战，全力服务春耕备耕，农业农村部农村合作经济指导司3月3日下发通知，要求各类社会化服务组织继续积极参与疫情防控，同时推进组织复工开工，做好抗疫保春耕工作。

通知要求，积极组织各类农业社会化服务组织，发挥专业化服务优势，利用喷杆喷雾机、无人植保机等物质装备科学开展乡村公共场所防疫消毒。通过管理平台、微信群和实操作业，宣传普及科学防疫和安全使用药械知识。同时，扎实做好员工和作业管理，做到科学防护、安全作业。

全面推进服务组织复工开工。疫情高风险地区要抓紧复开工准备，待具备复开工条件时能够迅速行动，抢回农时；疫情中低风险地区要在做好防护的前提下，有序复开工、全面复开工。要针对当前用工难、运输难、生产资料购买难和农产品销售难、资金周转难等问题，主动协调当地人力资源、交通运输、市场、供销等部门和金融、保险、邮政等机构，为农业社会化服务组织复开工解难纾困。尽快梳理农业社会化服务组织信贷需求，特别是带动小农户发展生产托管服务的资金需求，并纳入重点支持农业经营主体名单，落实银企对接。

大力发展农业生产托管服务。抓紧收集并及时发布农业社会化服务组织服务供给清单和乡村托管服务需求信息，推动农户通过电话、微信等方式下订单、点菜单，发展“一站式托管”服务，开启“农田托管＋专家看田”网上春耕新模式；引导各类农业社会化服务组织创新服务方式，组织当事双方签订托管合同、托管协议。一时无法签订书面合同或者协议的，可以通过微信、短信、电话建立要约，有条件的实行网签。地域相邻、种植结构相近的地方，农业农村部门要加强区域协作，组织农业社会化服务组织对接当地，实行跨区作业。特别是疫情高风险地区，要创造条件，抢抓农时，有条件的地方可以探索异地代播代育、代购代储等服务，并适时进场作业。

组织实施好生产托管项目。集中连片推进农业生产托管为主的社会化服务项目中央财政转移支付预算，已于2019年11月提前下达，近期将追加并全面下达年度任务。各地要抓紧组织实施2020年度项目。要加强项目实施监管和指导，突出引导小农户和支持大宗特色农产品、农业生产大县发展，注重解决农业生产关键薄弱环节问题，注重推动绿色高效发展，注重集中连片推进，注重向受疫情影响较大的地区和贫困地区倾斜。项目县在同等条件下，优先选择在抗疫保春耕中表现突出的农业社会化服务组织。

积极培育农业生产托管服务市场。鼓励支持农业社会化服务组织开展多种形式的联合与合作，推动有实力、有社会责任感的农业社会化服务组织牵头成立区域性联盟或联合体，强化行业自律，规范服务行为；促进农业社会化服务组织重组联合，培育一批跨区域的农业社会化服务龙头企业。坚持线下线上并重，大力发展农业社会化服务线上平台，推动形成区域性、全国性农业社会化服务大市场。加强生产托管服务监管，建立健全服务规范，推广格式化服务合同。支持当事双方依法自愿有偿订立服务关系，鼓励支持践诺守约、依法合规经营；坚决打击欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬物价及其他破坏公平竞争秩序等违法行为。（毛晓雅）