济南韭菜“双证制”初衷难实现

记者 王皇 实习生 张金胜 刘潇 13日、14日，齐鲁晚报·齐鲁壹点连续报道了“双证制”落地情况，鸡蛋“双证制”刚执行多是自我承诺合格，而实行了一年半的韭菜“双证制”则略显尴尬，即使检出了问题韭菜也难追溯到源头。15日，记者调查发现，市场上公示的部分合格证上种植户信息有“假”,而依此进行产地追溯时，散批散卖的韭菜根本无法找到种植户，“双证制”实行的初衷难以实现。

市场业户自行负责

双证的真假

“双证”指的是合格证和市场销售凭证，合格证是从市场环节追溯到产地农户环节的有效凭证。合格证上的种植户信息若是假的，追溯则无从谈起。

9日，记者挨个拨打了此前采访记录下来的合格证上的联系方式，11张鸡蛋合格证和2张韭菜合格证上共13个养殖主体或种植户，其中，11个电话接通，1个未接通，1个号码有误。

其中，11个鸡蛋合格证上的电话均可打通，信息也核对无误。以七里堡综合市场为例，鸡蛋店铺内的5张鸡蛋合格证上，产地为夏津县和巨野县的生产商号码可接通，对方所提供的信息与合格证无误。

但是2张韭菜合格证一张信息无误，另一张则出现了问题。这张写着生产者姓名为“张某防”的合格证韭菜重量为800公斤，地址仅写了张家，并没有写明所在的市县。记者多次打通电话核实，接电话的女士表示，自己不是张某防，也没有亲戚朋友叫这个名字，自己这个电话号码已经用了七八年，并且她也不种植韭菜，地址也不是张家。

15日，七里堡综合批发市场的相关负责人介绍，市场上要求进场的韭菜业户提供合格证和销售凭证，同时明确业户要自行负责双证的真假。“如果抽检发现不合格，假合格证可能会追不到源头，业户自己就会面临处罚，直接关系到他们的利益。”该负责人强调，市场无法查证业户进货的地点，无法也没有义务核实合格证的真实性。

“我们现在建议市场业户，通过支付宝、微信或银行卡进行转账，这样还能保留一种联系方式，也能作为一种证明。”该负责人说。目前，济南在多家大型食用农产品批发市场推行委托第三方快检机构进驻快检，对进场的韭菜，批发市场会批批留样快检。不过，据介绍，一旦快检和复检都不合格，市场会当场销毁，同时报到监管部门。

不合格韭菜追溯到产地

再抽检又合格了

记者试图从济南市农业农村局了解韭菜“双证制”执行以来，济南市场抽检的不合格韭菜追溯情况，但并未得到正面回应。而鸡蛋“双证制”目前仍在推行初期，还未到追溯时段。

合格证到底能否追到源头产地？15日，章丘农业农村局相关负责人介绍，在韭菜“双证制”推行一年半的时间里，他们局里接到了4起市场反馈回来的抽检不合格韭菜，都是在2018年，今年还没有接到过。而在“双证制”推行之前，没有接到过市场反馈的不合格韭菜。

“反馈回来的这4批次问题韭菜都有合格证，一批次是淄博反馈来的，一批次是天桥区反馈来的，一批次是章丘本地市场反馈来的。”该负责人说，4批次提供的合格证中，仅1批次追溯到了种植户。

“信息对得上号，本人也承认卖了韭菜到市场。”该负责人强调，但是韭菜作为普通蔬菜多是经纪人装车批发，多家农户种的韭菜混在一起批发，同时卖到市场上也可能弄混，所以在追溯时，不能仅凭合格证就判定种植户种植的韭菜不合格。

“我们会抽检农户地里的韭菜，看是否合格，最后发现是合格的。”该负责人说，韭菜从市场抽检不合格到追溯到产地，至少有一个时间段，如果这期间种植户的韭菜已经卖完，也无法抽检判定。

另外的3批次中，天桥区的一批次合格证联系方式是批发市场批发商的，而非种植户。淄博反馈来的则是查无此人。还有的是有这位村民，但是已经在外打工多年，并不种韭菜。

“每一批次到我们这里的，我们都要一一核实。”该负责人说。而到产地核实的工作量不小，“假”合格证则意味着，追溯到最后可能是白忙活。

章丘作为省内的韭菜主产区，还可能面临被冒用合格证的情况。“都知道章丘的韭菜好，不是章丘的也会说是从章丘来的。”该负责人说，在去年发现了“假”合格证的情况后，章丘农业部门为农户们提供了一式两份带复写功能的合格证，合格证一联给市场，一联留在种植户手中。“有一批次就是提供的合格证名字是这个人的，但是这个人拿出了他自己的合格证，完全不一样，能证明不是他的。”

□延伸阅读

为何有合格证的韭菜还会抽检出问题？

韭菜合格证按照“谁开具、谁负责”的原则，合格证开具主体是韭菜产品生产者，其对销售的韭菜产品质量安全负责。

这样看，韭菜的质量还主要靠产地把关。事实上，我省在全国率先画出了韭菜地图，将0.5亩以上经快检合格的韭菜种植户进行了登记。上述相关责任人介绍，章丘的韭菜上市前镇或乡会有人员到地里去给0.5亩以上的农户快检，合格后才能上市。“不过，快检主要排查的是禁用的高度农药和限制用在蔬菜上的农药，对常规用药的排查效果一般。”

记者梳理2017年底至今济南公布的市场抽检不合格的韭菜中，检出不合格的多是常规用药，如腐霉利，可以有最大0.2mg/kg的残留限量，这是一种低毒性杀菌剂，不合格是农残超标。“目前禁用限用农药基本上已经买不到，但是常规用药，需要有7至14天的安全期，过了之后才能上市，但有的时候因天气或市场需要，农户没过安全期就卖了，就出现不合格，但是快检很难检出。”相关负责人说。

而对农产品产地种植户根据《农产品质量安全法》，只要不是违法使用了禁用和限制用在农产品上的农药，就不能对农户进行处罚。追溯和处罚主要针对的是农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品。据济南市农业农村局介绍，2018年以来，济南农业部门在产地共定量检测了300多批次韭菜，未发现不合格。