潍坊：健全监管体系 确保蔬菜产品质量安全

中国食品安全网讯（毛云）潍坊是闻名全国的“菜篮子”，是我国北方最大的蔬菜生产和集散地，“全国最大的优质蔬菜种苗生产基地”，蔬菜产业已经成为引领潍坊农业，高质量发展的优势特色产业。 

近年来，潍坊市不断巩固国家食品安全示范市和国家农产品质量安全市创建成果，健全监管体系，聚焦发展蔬菜产业，以蔬菜品牌带动乡村全面振兴，提升现代农业核心竞争力。并创新实施“蔬菜种子工程攻坚行动”，加快构建“育繁推”一体化、全链条标准化、多元化对外合作“三大蔬菜种业体系”，努力探索打造自主可控、安全可靠的蔬菜种业产业链。 

打造种业强市，提升现代农业核心竞争力 

时值盛夏，在潍坊寿光市丹河设施蔬菜标准化生产示范园的智能玻璃大棚内，一个个饱满丰硕的甜瓜挂在枝头，这是寿光蔬菜种业集团自主研发的新品种，除了甜瓜，这里还栽植着寿光自主研发的黄瓜、番茄、辣椒等品种。 

一个个饱满丰硕的甜瓜挂在枝头 图片来源：潍坊市农业农村局

据寿光市农业农村局局长王立新回忆，在过去很长一段时间，菜农不得不接受“按粒卖”的“洋种子”。当时，进口种子确实有不少优点，耐储运、抗病能力强、种植效益高。到2010年，“洋种子”在寿光设施蔬菜的市场占有率接近一半，其中彩椒、大红果番茄、紫萼长茄占比更高。 

王立新表示，近年来，寿光市国产蔬菜种子市场占有率逐年提高，目前已由2010年的54%提升到70%以上。其中，黄瓜、圆茄、丝瓜、苦瓜、豆类、西葫芦、甜瓜、樱桃番茄等作物已达到90%以上。 

种业，被视作农业的“芯片”，潍坊是蔬菜生产大市，也是种业大市。据了解，潍坊市曾经70%的种子依靠进口，为此，潍坊市聚焦打造种业强市目标，着力突破蔬菜种业，提升现代农业核心竞争力。 

据悉，潍坊市先后建设北京大学现代农业研究院、中国农科院寿光蔬菜研发中心、国家现代蔬菜种业创新创业基地等一批“国字号”种业研发创新平台。并与中国农业科学院联合共建潍坊国家农综区现代种业研究院，构建人工智能+大数据+区块链技术的数字育种公共服务平台，围绕智慧育种，鲜食玉米、优质杂粮、胡萝卜、特色蔬菜选育等方面开展联合攻关。 

“通过构建良种繁育基地，不断提升种子质量水平。各种业企业通过规范制种技术和对色选、消毒、分级等核心加工设备改造升级，使种子质量有了较大提高。目前，潍坊市芦笋、大白菜、白萝卜、西葫芦等蔬果作物育种技术达到全国领先水平，初步改变了受制于国外的局面。”潍坊市农业农村局副局长郭玉章说。 

据了解，“十三五”期间，潍坊市新取得品种权84个。此外，培强做大种业企业，目前，种业研发企业发展到41家，育苗企业达到404家、年育苗能力18亿株以上，自主研发蔬菜品种市场占有率75%以上。 

发挥示范作用，“合作社＋品牌”引领乡村振兴 

品牌强农，是农业高质量发展的迫切要求，也是提升农业竞争力的必然选择。近年来，潍坊市由农业生产加工大市向农产品品牌强市转变步伐不断加快。作为“中国蔬菜之乡”，潍坊寿光蔬菜现已发展成为全国特色产业集群，寿光围绕蔬菜产业发展优势，不断创新突破，加快推进现代农业品牌化高质量发展，以网格化、信息化打造全国放心蔬菜生产基地，推动农业高质量发展。 

寿光市洛城街道东斟灌村位于寿光市最东端，是典型的农业村。2008年，东斟灌村党支部书记、村主任李新生成立了斟都果菜专业合作社，这家国家级示范合作社每年销售彩椒达到2000万公斤，实现销售总额1.4亿元。 

“目前，合作社拥有社员335户，每年可为社员增收近4万元。”李新生说，合作社成立以来，狠抓农产品质量安全，要求所有种植户必须签订安全生产承诺书，不得使用违禁农药与化肥，确保生产的蔬菜达到绿色生产标准。2009年注册了“斟都”品牌，2011年，合作社已有2720亩彩椒得到国家绿色认证。 

据悉，寿光市对有潜力的合作社重点培育打造，进一步健全制度、明晰产权、提升管理，从资金、政策、技术等方面给予大力支持，树立了一批可学可比的典型，发挥示范引路作用。 

目前，寿光农民专业合作社已发展到3110家，其中果蔬类合作社总数达到2128家，涉及农户12.8万户，农民出资总额52亿元，辐射带动农户18万户，“寿光蔬菜”区域公用品牌增加了合作社抱团闯市场的“底气”。 

寿光市副市长鞠洪刚表示，以蔬菜品牌带动乡村全面振兴，寿光做到了“五个坚持”：第一，坚持以标准体系为核心，强化寿光蔬菜品牌的品质保障；第二，坚持以体系创新为抓手，强化寿光蔬菜品牌的组织保障；第三，坚持以种子研发为根本，强化寿光蔬菜品牌的基础保障；第四，坚持以智能管控为抓手，强化寿光蔬菜品牌的质量保障；第五，坚持以消费流通为导向，强化寿光蔬菜品牌的市场保障。 

据了解，寿光市依托“部省共建”的全国蔬菜质量标准中心，以设施蔬菜全产业链标准研制集成创新为突破口，全面融入潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，加快建立蔬菜全产业链标准化发展模式。目前，寿光标准化种植面积达到60万亩，年产蔬菜450万吨，蔬菜总产值达110亿元，销往全国200多个大中城市，并出口至日本、韩国、俄罗斯等国，“寿光蔬菜”成为了菜农们致富的“摇钱树”。 

落实“双承诺”制度，加强农产品质量安全监管 

农产品质量的全面提升，是农业品牌发展的基础。农产品质量既是产出来的，也是管出来的。据了解，为加强农产品质量安全监管，潍坊市于2016年12月出台了《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》，是潍坊出台的首批实体地方性法规之一。禁用限用剧毒高毒农药，监管“统一采购、统一储备、统一服务、统一监管、定点经营、实名购买”的基本制度框架。 

“多年来，潍坊市不断开展产地环境治理，加强投入品监管，加强标准化生产，推行食用农产品合格证制度，推行农产品质量安全“双承诺”制度，并先后组织开展了农产品安全放心工程建设攻坚行动、生姜质量安全专项整治行动、畜产品质量安全专项执法检查行动和食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动等等。”潍坊市农业农村局副局长郭玉章说，确保潍坊市农产品质量安全水平持续稳中向好，农产品质量安全治理能力和绿色优质农产品供给能力稳步提升，全市农产品质量监测合格率连续多年稳定在98%以上。 

据潍坊市农业农村局副局长郭玉章介绍，推行农产品质量安全“双承诺”制，是潍坊市的创新做法。根据不同类型农产品质量安全生产主体责任和基层监管人员监管责任，明确承诺内容，每年组织签订并公开上墙，共签订农产品生产经营企业质量安全承诺书62万份、镇街农产品质量安全监管员承诺书209份、村级农产品质量安全承诺书7997份，激发农产品生产经营主体依法生产、诚信经营的自觉性。 

下一步，潍坊市将继续深入推进巩固国家食品安全示范市和国家农产品质量安全市创建成果，健全完善“产地环境绿色化、生产过程标准化、监管责任网格化、质量控制全域化”农产品质量安全监管体系，加快推进农业绿色高质量发展，确保蔬菜产品质量安全，以产业升级助推农产品质量安全升级。