2019年食品安全重点做好这6项工作

全省食品安全重点工作视频会议27日在济南召开，会议提出，2019年，山东省食品安全工作要以提高食品安全水平为核心，以全面提升食品安全监管能力为着力点，创新监管方式，完善监管体系，以“四个最严”保障食品安全，重点做好6项工作。

抓好《规定》落实，形成强大合力。近日印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、奖惩等作出了明确规定。这是第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规，为保障食品安全提供了长效机制。《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”，对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责予以明确，既明确了职责“是什么”，也明确了“怎么干”，还明确了履职到位与否“怎么办”，有利于进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力。

保障“一老一少”，抓好“两大三小”，实现“三个提升”的工作任务。保障“一老一少”。“一老”是指面向老年人的保健食品安全。“一少”是指面向下一代的幼儿园、校园食品安全，在保健食品方面，要结合整治“保健”市场乱象百日行动，打建结合，标本兼治。首先要督促企业严把产品质量关，保证产品符合质量安全标准，加大监督检查和抽检力度。要大力整治虚假宣传、虚假广告、非法传销，规范市场经营秩序。要加强标签标识管理，广泛开展宣传教育活动，提高老年人识骗防骗意识，保护消费者合法权益。

在校园食品安全监管方面，各地要落实学校的食品安全主体责任，明确校长的第一责任人责任。在学校全面推行“明厨亮灶”，有条件的地区要实行大宗食品公开招标、集中定点采购，建立食品原料的食品安全追溯体系。监管部门对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查，对发生过学校食堂安全事件的地区，要会同教育部门开展联合督导检查，督促整改落实到位。

“两大”是指大型企业和大宗食品，“三小”是指小作坊、小摊点、小餐饮。对大型企业，督促自觉落实主体责任，主动开展食品安全状况自查，主动监测上市产品质量安全状况，主动建立食品安全追溯体系。特别是要主动落实自查报告制度。今年生产企业自查报告率要达到90%。要加强全程监管，督促大企业严格实施从原材料进厂、生产过程控制，到出厂检验、运输销售全过程管理。要强化数据核查，把企业记录的真实性、完整性作为检查重点，提高问题发现率，最大限度把产品风险消除在上市之前。对大宗食品，今年要开展专项治理“回头看”，科学评估整治效果，推动建立长效机制。要继续推进“三小”规范提升三年行动，抓好小作坊、小摊点、小餐饮。

“三个提升”就是提升婴幼儿配方乳粉质量，督促生产企业全面推行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系；提升餐饮质量安全水平，“明厨亮灶”覆盖面扩大到1/3，要加强网络餐饮监管，推广分级评级管理三项工作任务，充分发挥食安办的作用，推动山东省餐饮提升工程九大任务7项年度目标的落实；提升农村食品安全保障水平。以农村地区、城乡接合部为主战场，全面清理生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。集中开展农村食品执法检查，坚决收缴销毁假冒伪劣食品。推动完善农村食品流通供应体系，净化农村消费市场。针对农村食品安全薄弱环节和问题多发区域，建立风险隐患排查整治常态化机制。

持续治理顽瘴痼疾。省局将继续重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、农兽药残留超标、制假售假等违法行为，达到“打得准、建得牢、防得住”的行动目标。对一些食品产业聚焦度高、体量大、流通活跃的市和地区，包括小作坊加工聚集区，要突出高风险产品（风味饮料、蛋白饮品、酒等）、特色产品（阿胶糕、海参、食用油等），全面强化重点监管，持续开展“守护舌尖安全”等系列集中整治行动，确保突出问题整治无死角。持续开展风险隐患排查防控，做到底数清、风险清，加强标签虚假标识、掺杂掺假等突出风险隐患的专项治理，严惩不法企业，严防发生区域性食品安全问题。加强对散装、临近保质期、冷藏冷冻、现制现售食品销售行为、食品展销会的监管。

全面推行“双随机、一公开”。重点完成“一清单、两库、一细则、一平台”建设。即制定抽查事项清单，统一建立完善覆盖各食品领域的检查对象名录库和执法人员名录库，制定完善抽查工作细则，统一监管平台建设。同时加强统筹协调，会同有关部门共同推进，加快构建新型监管机制，实现全过程留痕，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

用好食品安全示范创建机制。采取交叉检查、随机抽查、明察暗访、中期评估、观摩交流等方式，持续推进第四批、第五批食品安全市县创建工作，完成全域创建的目标任务。做好创建与监管的互动，通过监管发现工作中存在的问题和薄弱环节，通过创建督促政府落实属地责任疏通监管中的难点堵点和痛点。建立创建的退出机制，巩固创建成果，放大“创城”效应。

发挥好抽检的风向标作用。积极探索抽检全过程管理的有效模式。评价性抽检将改变单一评价的属性，兼具监督抽检的属性，实施不合格产品的后处理，提高资金的使用效率。研究抽检与监管的接口，抽检的结果要作为监管的输入，让抽检发挥好风向标的作用，让监管更有针对性有效性。要研究评价性抽检的哨点模式，让评价性抽检更具有反应一个地区食品安全状况的指标特征。