山东寿光构建蔬菜质量安全全程智慧追溯体系

中国食品安全网讯（弓少星）“食为政首，要在安民。”山东省潍坊市寿光市是农圣贾思勰故乡，更是著名的“中国蔬菜之乡”，是全国第一批“国家农产品质量安全县”。食品安全是寿光蔬菜产业发展的“生命线”，也是决定“寿光蔬菜”这个金字招牌有多亮的关键因素。据了解，每年走向全国的“寿光蔬菜”达450万吨，年产值110亿元。守护好“寿光蔬菜”这个金字招牌，让子孙后代端牢这个“金饭碗”，寿光市农业农村局多措并举积极探索农产品质量安全监管长效机制，构建起寿光蔬菜质量安全全程智慧追溯体系。

抓好“源头”这根长线

2019年3月，寿光市人民政府出台《关于进一步提升蔬菜品质的实施意见》，确定以质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以健全蔬菜质量安全全程管理服务体系为核心，以提升蔬菜质量安全管理能力为目标，推进蔬菜质量安全市镇村网格化监管“三级全覆盖”，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力打造“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究”的蔬菜质量追溯体系建设，努力把“寿光蔬菜”打造成为全国最安全最放心的标杆品牌。

对此，寿光市农业农村局局长王立新深有体会。他说，农产品安全有保证，必须从生产源头抓起。据介绍，自2011年开始，寿光市持续开展设施蔬菜“沃土工程”、病虫害绿色防控、秸秆综合利用等工程，目前累计推广水肥一体化21.2万亩，推广土壤改良技术28万亩，每年推广绿色防控技术1万多亩，蔬菜秸秆年处理量达100多万吨，构建起了肥沃、安全的蔬菜产地环境。2018年7月，全国蔬菜质量标准中心落户寿光，把标准集成作为蔬菜质量安全的根本，制定“寿光蔬菜”全产业链的标准化规程，探索建立“统一农资、统一生产、统一监测、统一标识、统一追溯、统一销售”的“六统一”园区化质量追溯管控机制。同时，该市组织开展蔬菜标准化生产大培训，筛选专家对全市广大菜农、技术员进行集中大培训，全面带动蔬菜产业提质增效。王立新说，合作社是寿光蔬菜产业化发展的基础，近年来，该市全面实施农民合作社规范提升行动，全市1356家果蔬类合作社组织体系稳步发展，成立寿光市蔬菜合作社联合会，设立镇级分会，引导合作社抱团发展，推动蔬菜产业在标准化生产、产品认证、品牌打造、质量安全、包装销售等方面进行整体提升。

绘好“监管”这根直线

建体系，蔬菜质量监管有队伍。王立新介绍，寿光创新建立“纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接”的立体型网格化监管机制。他说，纵向建立健全了全市统筹调度、镇街属地管理、村联防联治的市镇村三级农产品质量安全监管体系，出台了寿光市蔬菜质量安全监管责任及问责办法，制定了村级监管员考核管理办法，每月检查一次，把检查结果与年终工资补助挂钩。横向全市划分为28个监管网格，配备56名监管员、28辆专用车，与120名镇级监管员、988名村级监管员共同组成三级网格监管队伍。依托寿光市检验检测中心建立市镇村三级农产品检测队伍，投资700万余，购置国内唯一2台安捷伦液相质谱快速检测仪，每年定性定量快速检测农产品30万批次，蔬菜质量快速检测能力显著提升。

搭平台，质量追溯有数据。创新开发了智慧监管服务平台，该局分管副局长张光景表示，该平台建立四大基础信息数据库：一是利用国土测绘高清3D地图，对全市蔬菜大棚、合作社和农资门店进行GIS位置定位，建立三类生产经营主体信息数据库，真正做到家底清、全覆盖。二是全面落实农药实名制销售，依托1659家农药门店，与中国银联、农商行深度合作，联合开发农资交易线上电子支付平台，建立农药实名制进销货数据库。三是借助56名市级监管员、120名镇级监管员、988名村级监管员组成的三级网格监管队伍，配套开发了网格化监管与农产品检测系统，将市镇村三级监管工作全流程进行电子化、数据化，有效提升监管效率，蔬菜抽检、巡查、检测等具体工作流程实现电子化办公，数据同步采集实时上传，形成蔬菜质量监管全程数据库。四是全面落实食用农产品电子合格证制度，依托1500余家蔬菜合作社、蔬菜购销处等交易市场将8万农户纳入实施范围，开发设计食用农产品合格证管理服务系统，培训熟练采集追溯信息并上传的技术人员，生产型企业如实记录有基地管理、投入品使用、出库入库、产品质检情况等追溯信息，经营型企业如实记录有产品上下游流向等追溯信息；关联市镇村三级监管检测信息，综合赋码激活、便携式蓝牙打印等多种渠道，实现农产品“带证明上网、带编码上线、带标识上市”，建立蔬菜交易数据库。

守好“食安”这根波浪线

管好“源头”长线、绘好“监管”直线，为的是守好“食安”这根波浪线。王立新表示，该局综合利用大数据、互联网、物联网等先进技术，汇集蔬菜生产、农药实名制销售、蔬菜质量检测、蔬菜交易等大数据资源，通过系统间大数据互联互通、智慧分析，实现蔬菜质量全程智慧追溯。如若检测发现农残超标，可通过“网格化生产经营主体信息采集系统”，轻松确定种植户大棚位置信息、个人信息和种植信息；通过“食用农产品合格证管理服务系统”追踪蔬菜交易流向，追回不合格蔬菜；通过“农业投入品管理服务系统”查询农药购买使用记录；通过数据分析和农药质量检测，进一步明确问题农药，追踪问题农药生产源头，追回销售农药，实现责任追究，直至排除质量问题隐患。

除此之外，据笔者了解到，寿光还全面推行信用体系建设，建立农产品质量安全主体责任和监管责任社会信用“双承诺”防控体系，出台 “红黑名单”管理、信用评级、分类监管等实施办法，营造信用监管良好社会氛围。对质量追溯发现问题，依法依规从严惩处，实施《农产品质量信用约谈提醒制度》，寿光市同一种植户年内3次以上检测不合格纳入社会信用“黑名单”。对非主观使用隐性成分农药的大棚，所有果实全部销毁，对制售假劣农资行为，移交公安机关，追踪农资去向和源头，严格依法查处，逐步形成寿光蔬菜质量管控强力震慑局面。

王立新表示，寿光市会对农产品质量安全常抓不懈、久久为功，着力为全国农产品质量安全趟出路子、提供借鉴。