济南市长清区“双随机、一公开”监管工作实现全面推行

中国食品安全网讯（张继明 邵绪强 李士民）济南市长清区市场监管局，为切实做好全区“双随机、一公开”监管工作，在区委区政府领导和省、市市场监管局指导下，长清区市场监管系统更新工作理念，创新工作思路，实现了全区“双随机、一公开”监管的全面突破，受到了上级市场监管局的肯定。

在制度上创新四项机制，实现全覆盖目标

建立了政府主导下的多部门协作机制。2019年9月30日区政府通过了《区政府关于在区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，在充分发挥区政府主导作用和区“双随机、一公开”监管联席会议办公室组织协调作用的前提下，区市场监管局会同区纪委监委、区政府办加强对联席会议成员单位的督促协调，进一步规范了该区双随机监管工作。

发挥部门联合 “双随机、一公开”监管联席工作机制的作用，政府主导，在具有市场监管职责的政府部门间建立联席工作制度，研究落实党中央、国务院和省、市关于全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的决策部署，研究分析 “双随机、一公开”监管工作中的重点和难点问题，提出解决措施，协调解决涉及跨部门的“双随机、一公开”监管问题，促进部门间协作配合，建立长效工作机制。如10月份，对全区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议上部门提出的现实问题，充分发挥联席机制作用，逐条进行研究，并提出了解决问题的合理化建议。

引入了多层面考核督查机制。区一次办成改革领导小组办公室，将“双随机、一公开”工作作为全区营商环境考核的重要内容，并开展了年中考核。在大力完善联席会议督查机制的同时，区一次办成改革领导小组办公室通过督查不断推进全区工作深入。同时，积极探索新的督办方式，今年9月份，以区纪委办名义给每个成员单位下发工作提醒函，逐个说明工作改进要求和时限，取得明显效果。

创新了积极主动的培训模式。在组织全员培训与接受专门咨询的基础上，区市场监管部门主动上门服务，组织专门的精干力量，建立了督导与培训相结合的指导服务新机制。通过现场教学的方式积极指导、帮助任务发起部门建设抽查执法人员库，认领抽查任务，匹配抽查人员，共同组织联合检查，后续还督促成员单位将检查结果及时录入抽查任务平台，向社会公示检查结果，有效地减轻了部门负担，同时也提高了部门联合监管效率。为方便联席单位日常工作提供，建立了全区“双随机、一公开”工作群，群里成员有区纪委领导、区办公室领导、各单位分管领导、具体工作人员，大家在群里互帮互学、及时通报工作任务信息，各项工作的有序推进，工作群起到了关键作用。对被抽查到的企业加大材料指导力度，邀请第三方机构共同为企业进行授课，让企业明白需要准备的材料规范以及双随机抽查的任务重点，2020年，对被抽查到的有培训需求的60余家市场主体进行了集中培训。

在市场监管上创新三种工作方法，增强工作实效

建立科所长负责制。印发了《长清区市场监管局2020年度“双随机、一公开”抽查工作方案》实行科、所长负责制，即“两个必须一个可以”：涉及到科室的，各业务科室主要负责人必须做好业务指导工作或参加抽查工作，根据工作需要可以调动本科、所、室其他人员协助开展本检查组相关工作。用压实领导责任和整合科室资源的方式提升了各部门对双随机工作的重视度、责任感和实效性。

推行联络员制。每个科所室固定一名双随机工作联络员，接受定期培训，负责本科室双随机工作的内引外联和日常协调工作，保证了双随机工作的日常性、专业性和针对性。

建立企业回访制。对企业进行定期或不定期回访，寓监管于服务之中，主动征询企业对双随机工作意见和建议，立足职能做好工作改进和创先争优工作，为全区营商环境作出积极的贡献。

在工作推进上创新三个结合，实现系统集成

积极探索“双随机、一公开”工作与全覆盖监管有效结合。按照区市场监管局2020年度“双随机、一公开”抽查计划要求，在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，用“双随机、一公开”抽查与日常监管相结合，与重点全覆盖监管相结合的方式，进一步优化市场主体的监管，维护市场的公开、透明、法制和健全。

积极发挥“双随机、一公开”抽查对年报公示工作的推进作用。对于未年报的企业，除依法开展信用惩戒外，该局在全区推行开展了服务企业活动，通过全区市场监管系统人员辛勤工作，对204家企业主动进行补报和信用修复。运用“双随机、一公开”检查结果，对连续两年不经营、并在登记住所无法联系的企业，依法按程序进行吊销，畅通企业市场的出口，激发企业群体活力。

积极实施上级下发“双随机、一公开”任务与本级发起任务相结合的机制。对专项检查任务，根据实际需要引入“双随机、一公开”模式，使日常检查与随机检查相结合。比如在今年下半年的公安部门的对旅馆业的检查中，该局住建局、卫健局、消防救援大队开展了联合双随机检查，对部分重点企业进行了检查并依法公示了检查结果，把“双随机、一公开”方式运用到急难险重工作中，检验了模式的有效性，为在更多领域运用积累了经验，保证专项整治工作的良好成效。