聊城茌平区落实《食品安全法》向“四个最严”深处发力

中国食品安全网讯（弓少星）习近平总书记始终高度关注食品药品安全问题，提出了“四个最严”的要求，并强调食品药品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全是市场监管部门的核心职能之一，是践行“两个维护”，检验“四个意识”“四个自信”和人民立场的试金石。近日，笔者一行在山东聊城市茌平区走访调研发现，该区在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，茌平区市场监管局全面贯彻落实《食品安全法》等一系列政策法规，创新工作思路和机制，严格落实“四个最严”总要求。

聊城市荏平区市场监管局局长王征到食品生产企业检查

严管之下严守

习近平总书记指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，管好食药安全事业。

茌平区市场监督管理局局长王征坦言，该局高度重视食品安全工作，以食品安全为首要职责。具体举措为，该局严格落实中共中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》相关要求，建立食品安全监管责任清单，完善基层市场监管所和执法队伍建设，配齐配强监管人员，推进监管重心下移、力量下沉，形成网格化监管体系，切实织牢织密食品安全监管网底。

“严格执行‘四个最严’基本要求，狠抓食品生产经营环节的监管。”王征表示，该局深入开展食品生产流通餐饮环节质量安全提升行动，在食品生产环节推进信用监管、分类分级监管，找准监管的风险点和着力点，实施精准监管，检查合规率达95%以上；督促生产企业落实主体责任，开展自查，及时排除食品安全生产风险隐患；坚持监管与服务相结合的原则，对企业严格监管的同时，加强对企业的服务，为帮助食用菌制品生产企业高质量发展，在茌平区胡屯镇南于村食用菌制品集中加工区建立了茌平区食用菌制品质量检测实验室，有效降低了企业运行成本，提高了产品质量，优化了金针菇产业营商环境。

聊城市荏平区市场监管局局长王征带队督导检查猪肉价格

据悉，目前该区食品安全监管对象共涉及食品生产加工企业99家，食品品种包含糕点、小麦粉、食用菌制品等19个大类，其中规模以上企业11家（主营业务收入2000万元以上）；食品流通户3590家，其中大中型商超4家，食品批发商238家；餐饮服务单位1900余家（学校食堂71家，企事业单位食堂60家，大中型餐饮单位200余家），小餐饮900余家。王征介绍，目前全区共有获得“食安山东”称号的示范生产企业5家、“食安山东”示范商场超市26家、“食安山东”餐饮服务食品安全示范街3条、餐饮示范店4个，示范学校食堂5所。该区食品安全工作呈现持续、健康、良好的发展态势。

严守之下严查

严守食安底线，离不开严查做保障。对此，王征有着清醒认识，他说，该局在全区食品流通环节全面推进农村市场食品安全治理，清理农村食品批发、零售者的经营主体资格，组织召开农村食品经营主体防线防控会；同时，集中整治学校周边及“五毛食品”市场，实现学校周边食品经营者监督检查全覆盖，对全区校园周边食品经营者进行食品安全知识培训；针对“非洲猪瘟”，严查“两证一报告”制度落实情况，严防疫病猪肉、问题猪肉在市场上流通。

王征说，在餐饮服务环节上，该区全面推行学校食堂食品安全大提升，构建学校食品安全宣传阵地，严格落实校长陪餐制度，严格落实学校食堂“四查制度”，推行学校食堂“明厨亮灶”建设，目前全区学校食堂“明厨亮灶”率达到百分之百。全区持续开展网络餐饮净化行动，督促第三方网络餐饮服务平台落实主体责任，共检查主城区餐饮服务单位1000余户，规范网络餐饮服务提供单位300余户，下线入网小餐饮业户120余家，实现网络餐饮服务公示率100%。

食品安全进校园，监管人员向学生介绍食品安全快检车的功能

督促食品生产企业落实主体责任。王征强调，该局指导全区企业合理开展自查，严格生产过程记录制度；加强食品生产企业检验能力建设，根据企业需求组织开展专业培训；在规模以上食品生产加工企业全面推行先进管理方式，强化风险管理，加大高风险食品生产加工企业监管力度；持续开展食品添加剂使用“对标规范”行动，降低食品添加剂超范围、超限量使用问题发生率。

在农村市场监管方面，王征介绍，该局严查农村食品市场经营主体准入情况，全面清理农村地区食品批发、零售者的主体资格，严厉查处无证照经营食品的违法行为；严格落实食品经营主体责任，监督食品批发商零售商严把进货质量关，督促其切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品；集中执法力量开展农村食品市场排查，对销售假冒伪劣食品的，严查进货渠道和生产源头，依法严厉查处；突出监管重点，以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边为重点区域，以节假日为重点时段，以特殊人群食品、节日性食品为重点品种，重点管控，加强监管，提高执法效能。

严查同时，该局积极开展食品安全宣传教育活动。在《中国食品安全报》等新闻媒体积极发表食品安全宣传信息，同时发挥新兴媒体优势，做好“茌平市场监管”官方微信平台营运工作，每年组织3·15国际消费者权益日”、“食品安全周”主题宣传、社会科学普及周、“安全生产月”“质量安全月”等主题宣传活动，取得了良好的社会反响。其次，全区大力畅通食品安全投诉举报渠道。建立分工明确、上下联动、横向协作、运转高效的投诉举报和案件查处工作机制。投诉举报电话12315、12345保持24小时畅通，在第一时间受理、查处、反馈，回复率达100％。实现了“沟通民意、维护权益、有诉必理、有理必果”的为民服务的宗旨，在我区构建起食品安全人人关心、人人有责的社会共治格局。

市场监管人员在超市对蔬菜进货渠道进行查验

严查之下严追

在食品安全追溯体系建设方面，王征也有自己的独特理解。他说，该局深入推进“食品安全监管电子追溯系统”的推广、应用，构筑精准食品安全销售网络。督促食品生产企业如实记录、留存追溯相关信息，建立完整的生产企业食品安全追溯体系。王征所言非虚，据了解，2020年该区重点食品生产企业食品安全追溯体系实现全覆盖，其中规模以上生产企业全部实现信息化的食品安全追溯，鼓励企业使用省级食品安全追溯公共服务平台。

为了确保追溯系统采集数据真实，该局加强监管频次、力度，督促食用农产品批发市场、农贸市场开办者进行市场硬件升级改造，督促其严格落实食品安全责任，2020年实现入场销售者建档率达到100%，强化市场自建快检室作用，增加使用农产品快检批次。该局副局长刘传涛介绍，该区2020年大中型商超重点食用农产品基地直采率达到70%以上，全区商品抽检率达到千分之五，同时加强对食用产品经营者进行培训，提高经营者食品安全责任意识。

监管人员对学校食堂进行食品安全检查

推行食品销售风险分级管理。刘传涛透露，在经营环节，该局全面开展食品销售者风险分级工作，对食品销售者进行风险因素评分，确定风险等级，根据风险等级进行分类监管。目前已完成大中型商超的风险等级评定工作，年底前完成百分之八十以上食品经营者的风险等级评定工作。对于重点区域，尤其校园食品安全开展守护行动。刘传涛表示，该局以校园及其周边200米范围内的食品经营单位为重点场所，按照网格化监管，落实监管责任，在风险量化分级的基础上严格落实监管频次。深入开展校园绿色餐饮行动，持续推行学校食堂量化分级管理，2020年实现全区学校食堂量化分级B级（良好）以上等级100%，2020年实现“明厨亮灶”率和“清洁厨房”率100%；强化学校食品安全主体责任，落实“四查”制度；定期开展学校食堂开放日活动；开展“品牌食品进校园”活动；实施学生小饭桌动态登记公示和星级管理，逐步推行“微管理”。

严追之下严处

在严追之下，对于发现食品安全问题及隐患进行严处。刘传涛介绍，该局严格按照《山东省清洁厨房行动实施方案（2018-2020）》要求，持续开展“清洁厨房”行动，督促餐饮单位落实“清洁厨房”5个方面20项标准；深入开展网络餐饮服务规范行动。落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，制定网络餐饮服务“净网行动”方案，加强对网络餐饮服务食品安全进行监督检查；持续开展“三小”规范提升。深入实施《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，加强对“三小”登记、备案工作的监督检查，推进“三小”综合治理。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、加工规范、场所清洁”六项标准要求，落实正面与负面清单制度。引导“三小”经营者进入集中经营街（区、园、村）、集中交易市场等场所经营。开展“三小”示范创建活动，引导“三小”全面提升。逐步建立“三小”长效监管机制，细化工作标准和流程。

监管人员在超市进行食品安全检查

“对于食品安全落实不到位企业和经营者严管重处。”王征透露，该局在严追之下进行严处，以实施餐饮质量安全提升工程为手段，加大日常监管力度，深入开展各类专项整治，健全食品安全监管体系，严格落实生产经营者主体责任，严格落实党政同责，强化源头治理，全面排查风险隐患，着力构建覆盖生产、流通、餐饮全环节的食品安全监管网络，以“严管重处”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”，不断提升该区食品安全工作的法治化管理水平。