菏泽市东明县下好食安一盘棋步步为营赢主动

中国食品安全网讯（弓少星 张继明）山东省菏泽市东明县位于鲁西南平原黄河南岸，是黄河入鲁第一县。辖区共有个体工商户35210户，企业8331家，农民专业合作社3423家；各类食品生产经营主体6935家，其中食品生产企业45家，流通经营企业3237家，餐饮单位3131家，城区农贸市场3家，小作坊规范登记326家，小食品摊点规范备案196家。全县农产品种植基地55家，畜牧养殖场87家，水产品养殖场12家。自2018年启动山东省食品安全先进县创建工作。东明县市场监督管理局严格落实习总书记“四个最严”要求，严格落实党政同责，将食品安全工作纳入政府总体部署、将食品安全先进县创建工作经费纳入财政预算、将食品安全工作纳入政务督查考核范围，夯实基层基础、狠抓综合治理、突出宣传引导、强化督导检查、推动共创共治下好食安一盘棋，步步为营赢主动。

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严格规范，扎紧食品安全铁篱笆

制定经营规范，让食品从业者明白如何做。东明县市场监管局局长魏凤岭介绍，食品安全工作必须是规范在先，落实在后，监管紧随，这样才能形成食品安全监管标准化、规范化和可执行化。他举例说，在具体经营过程中，许多商超、餐饮经营者不明白如何规范经营，不知道如何下手。为解决这一问题，2020年以来，东明县借力疫情防控，相继制定出台了《东明县商场超市经营规范》《关于东明县餐饮服务业规范提升的指导意见》《关于东明县餐饮服务业规范提升的通知》等规范性文件，解决了经营者如何做的问题。在食品商超方面，及时出台《东明县商场超市经营规范》，结合“省级食品安全县”创建有关要求，从五大项15个小项对食品商超经营行为进行规范，达不到规范要求的一律整改。为确保15条措施落实到位，从3月份开始，东明县对全县所有商场、超市等大小门店开展了地毯式摸底排查和网格化巡查，对凡不服从管理，不听从劝阻，不要规范经营的，依法依规进行严肃处理。目前，按照15条规范要求，已有856家商超完成规范改造，485家正在提升改造中。在餐饮规范方面，该局联合食安委出台了《关于东明县餐饮服务业规范提升的指导意见》《关于东明县餐饮服务业规范提升的通知》，结合“省级食品安全县”创建，以后厨为重点对全县餐饮服务单位进行分类规范提升改造，目前，全县82%的餐饮业户已经完成规范化提升改造。

3.15咨询现场

同时，抓好农产品标准化生产。据悉，东明县45万亩全国绿色食品原料（小麦）生产基地初步通过省级验收，基地良种普及率、统防统治率、测土配方施肥率均达到100%；东明县的五得利集团东明面粉有限公司、玉兔食品有限公司、洪丰面粉有限公司等5家食品生产企业通过ISO22000质量管理体系认证。同时，东明县还帮助域内的牛集盐鸭蛋、鲁西南黄牛地理标志证明商标完成申报，帮助指导东明玉皇田园综合体完成山东省级标准化示范项目创建，帮助东明县西瓜协会完成了团体标准创建。今年6月份，东明县市场监管局被东明县委推荐为“菏泽市担当作为先进集体”。

另外，东明县进一步推动形成“龙头企业+基地+合作社+农户”产供销一条龙的发展格局，大力发展富硒富氢新型产业，目前富硒作物面积已达到28万亩。

明厨亮灶，让后厨始终阳光透明

“在餐饮领域，东明县积极推行互联网+模式，通过‘明厨亮灶’、‘透明工厂’、‘食安地图’等信息化手段倒逼食品生产经营企业规范经营。”魏凤岭透露，该局投资50万元，建设东明县食品视频监控指挥中心，实现了远程实时监管，25家学校食堂现已接通运行。

以往，餐饮单位后厨往往是“闲人免进”的禁地，这不仅是对消费者知情权的藐视，同时也掩盖了厨房中的食品安全隐患。推进明厨亮灶工程就是要捅破这层窗户纸，让后厨始终阳光透明。魏凤岭解释说。据悉，目前东明县54家中、小学及幼儿园食堂全部实施了明厨亮灶，社会餐饮实行明厨亮灶率已达20%以上。

“随着‘明厨亮灶’建设工作的不断推进，越来越多的餐厅厨房照进了‘阳光’，越来越多的食品生产企业车间开始‘直播’，促进了餐饮服务单位后厨管理更规范、更严格，增强了餐饮行业自律意识、食品安全意识，对形成良好的餐饮经营秩序起到了积极的监督与促进推动作用。”该局分管餐饮副局长金力补充说。

严格抽检，将隐患消灭萌芽状态

加强食品监督抽检和快检工作，是严控食品经营者以及广大群众采购食物源头风险的有效举措。2018年以来，东明县不断强化食品监督抽检和快检力度，相继开展“你点我检”以及食品快检进商超、进市场、进学校、进农村等活动，投资15万元在全县大型商超建立食品快检室15个，提升了全县快速检测能力。

魏凤岭表示，2018年以来，该局对蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等上百种食用农产品进行30000批次快检以及12295批次县级以上抽检，已投放29块电子显示屏用于快检结果公示；同时，在县汇够、光阳、南华等商场超市建成10个食品快检室，确保了检测过程透明化、检测结果公开化。据了解，东明县市场监管局开展的“你点我检”活动和食品第三方巡回式抽检工作的开展，受到当地消费者普遍认可和赞扬，收到了良好的社会效果。

不合格产品销毁现场

典型带动，打造各业态“领头雁”

火车跑得快，全靠车头带。在食品安全监管过程中，东明县注重树标杆，加强业态示范点建设，充分发挥典型的带动作用。“我们建立健全了涉及种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、学校食堂、食品摊贩疏导点、镇街市场监管所等14个业态示范创建名录，明确了各镇街、各成员单位示范点建设目标分工，加大人力、物力投入，加班加点，通力合作，扎实推进各业态示范点建设步伐，引领创建工作顺利开展。”魏凤岭一一道来。

具体举措为，树标杆，积极打造食品餐饮示范一条街。为全面提升该县餐饮服务保障水平，打造安心、放心餐饮消费环境，东明县全力推进餐饮服务食品安全示范一条街创建工作。魏凤岭透露，创建过程中，按照“先易后难，先点后面，全面提升”的工作方向，实行“改造一家，落实一家，逐步推进”创建策略，通过实地调研，确定城区餐饮服务场所较为集中的南华路南段、镇东路中段作为创建路段。目前南华路食品餐饮示范一条街创建已经初步完成，镇东路中段正在创建规范中。

工作人员检查商超

立榜样，着力推进餐饮量化分级。2018年以来，东明县始终坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，以贯彻《食品安全法》为主线，坚持“标本兼治，着力治本”，坚持日常监管与量化分级管理相结合，动态考评与年度考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理。据悉，东明县目前已完善规范信用档案、餐饮经营档案各3000余个，食品安全量化分级A级14家，B级1014家，C级472家，量化分级率达到了95%。着力打造一封承诺书、一个消费维权服务站、一个红黑榜、一个诚信二维码、一系列诚信主题活动“五个一” 诚信经营示范街。为更好破解餐饮行业“食品安全不放心”难题，建立和落实“一承诺五制度”，以“诚信商家评选活动”为载体，在集中连片餐饮服务街区打造诚信经营 、放心消费示范一条街”，以点带面，以线带片，引导示范街商户讲诚信、 树新风、 创文明，提升窗口服务质量和美誉度，以 “质量第一”为主题，推动商户把诚信渗透到产品生产、质量管理和售后服务各个环节， 真正体现示范街的特点，让群众吃得安全、用得放心。

树样板，努力打造放心消费精品。东明县积极开展“放心消费在东明”创建活动，努力打造放心消费精品。创建过程中，该县围绕 “突出重点、整体推进” 的工作思路，结合行业和地域特点， 明确了以餐饮服务业、商贸流通行业为核心，以门球赛赛场方圆500米、承办马拉松沿线以及5条商业经济带为重点，提升标准，培树典型，全力推进。

同时，该县以大型商超为重点，着力打造制度化、规范化、标准化“三化” 示范单位。对参加创建活动的企业通过现场指导、行政约谈、制作 “一承诺五制度”公示牌等方式，督促经营者落实主体责任，推进消费环节经营者售前、售中、售后服务的制度化、 规范化、标准化。如商品进货来源明确，索票索证和产品合格证完整、详细，售前让消费者对商品的使用情况和注意事项有全面的认识和了解;产品明码标价、不允许出现价格欺诈、质价不符等失信行为；健全消费环节经营者首问和赔偿先付制度等，切实保护消费者合法权益，逐步将放心消费在商场超市的创建工作引向深入。

你点我检活动进行中

一盘活棋，社会共治步步为营

食品安全监管需要群防群治，只有人人参与才能实现社会共治。在食品安全监管中，东明县市场监管局不唱“独角戏”，而是变为全社会齐抓共管的“大合唱”，注重在形成食品安全监管合力上下功夫、做文章，下活一盘棋步步为营赢主动。

加强宣传，营造社会共治浓厚氛围。东明县市场监管局宣传科朱科长告诉笔者，该县及时出台《东明县创建省级食品安全先进县宣传方案》，对各级各部门提出明确宣传任务，细化分工，明确到单位。在该县电视台和政府网站开设了专题、专栏，采取广大群众喜闻乐见的形式，全方位宣传食品安全工作；同时，利用多种宣传形式，发放宣传资料40000余份，在城区主干道、城乡结合部、建筑围挡制作户外宣传牌2356块，各乡镇村居制作墙体标语2508余条，县乡村道路两侧悬挂道旗2235块，发布消费警示16期，通过电视台滚动播发相关提示25条次，通过移动、联通、电信等公司播发提示短信100余条次，在全县范围内形成了人人关注、人人参与、齐抓共管的良好创建氛围。

优质农产品推广平台的搭建

部门联动，形成群防群治监管合力。魏凤岭表示，东明县县加强农业、畜牧、水产、市场监管和公安等部门的联动执法，切实做到全县一盘棋，实现从农田到餐桌、从生产车间到舌尖全方位、全过程的食品安全监管工作无缝衔接，从而保证了群众饮食安全。

选聘安全员，增加农村食品监管“千里眼、顺风耳”。魏凤岭说，2018年以来，东明县注重加强农村食品安全协管员这支队伍的建设，在选配好、管理好、使用好上下功夫，“千里眼、顺风耳”和监管“主力军”作用得到有效发挥，取得了一定的经验和良好的社会效应。“我们共聘任农村食品安全协管员460余人，目前农村集体聚餐活动申报率达到100%。2018年以来，东明县农村食品安全协管员共参与农村食品市场日常巡查近万人次，检查各类食品生产经营单位15000多户次，上报各类食品安全案源信息40余条，协助查处食品安全案件16个，排查整改各类食品安全隐患400余处。”魏凤岭自信的说，食品安全协管员作用的有效发挥，弥补了监管部门执法力量不足，强化了农村食品安全监管，构筑了食品安全监管网，保障了农村广大群众“舌尖上的安全”，取得了良好的社会效益，从而实现了农村食品安全监管工作的有效化、常态化。

食品安全没有“零风险”，但是对食品安全违法犯罪行为必须“零容忍”。“下一步，东明县将继续全力以赴，严把从农田到餐桌的每一道防线，切实维护人民群众‘舌尖上的安全’，确保顺利通过省级食品安全先进县验收。”魏凤岭语气坚定。