中国食品安全网讯（张继明）今年以来，全球肆虐的新冠肺炎疫情给各类市场主体带来了巨大的经济损失，特别是各类食品经营、餐饮服务单位受到的损失尤为巨大，面对这种形势，兖州区市场监管局坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力按照中央“六稳六保”工作要求，采取四项措施对各类市场主体实行包容审慎监管，全面优化营商环境，保障市场主体复苏发展。
坚持优化服务。今年以来，兖州区市场监管局一是严格按照国家市场监管总局在国务院联防联控机制新闻发布会上的安排部署，将全区近5万户个体工商户的年报时间延长至 2020 年底，所有兖州区范围内的个体工商户均可以享受此项福利；二是大力推进食品经营许可“告知承诺制”改革，截止目前共办理各类食品经营许可、登记备案证达1957家，比去年同期增长一倍以上，市场主体总数达到5.8万余户，比去年同期新增近4000家，有效促进了市场主体复苏发展。三是全面落实各项惠民利企政策，累计为23家企业融资13.48亿元。进入常态化疫情防控阶段后，我局积极倡导餐饮行业文明提升行动，发放各类宣传材料2.5万余份，提升餐饮业的文明水平，解除消费者的后顾之忧，推进夜经济等特色经营方式扶持措施落地，促进市场主体复苏发展。
坚持依法处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》以及相关法律法规的规定，综合考虑违法行为的性质、情节及社会危害后果等，对当事人不同违法行为作出不同的行政处罚决定。对故意违法给人民群众的生命和财产造成重大损失的，从严从重依法严厉查处；对主观非故意违法且危害后果轻微的，按照教育为主、惩罚为辅的原则，帮助企业、个体户规范提升。
坚持过罚相当。兖州区市场监管局在行政执法过程中，遵循合法、公正、公开、过罚相当、程序适当、综合裁量的原则，对违法行为给予行政处罚。行政处罚以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。一是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。如某餐馆购进的食品原料经抽检不合格，该餐馆履行了《食品安全法》规定的进货查验义务，进货时索证索票，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源，对该行为免予处罚。二是对危害后果轻微的违法行为，原则上通过批评教育、责令限期改正、告诫约谈等措施，适当从轻或减轻处罚，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。如某超市销售的食品经检验不符合食品安全国家标准，当事人主动消除危害后果，积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料，对当事人予以从轻处罚。
坚持智慧监管。将“双随机、一公开”监管常态化，对企业“进一次门，查多项事”，同时将“互联网+市场监管”智慧监管平台、“一店一码”制度融入到日常监管工作中去，实现监管效能的最大化、监管成本的最优化、对市场主体干扰的最小化，为企业发展打造宽松便利的市场环境。在对市场主体实施包容审慎监管的同时，兖州区市场监管局将着重加大对责令整改业户的监督执法工作，对市场主体承诺改正但未在限期内改正到位，或整改后再犯的，兖州区市场监管将对其违法行为依法查处，并结合其违法的其他方面依法从重处罚。同时，根据《企业信用信息公示暂行条例》的有关规定，将其违法信息通过国家企业信用信息公示系统予以公示，形成对不法行为的强大震慑。
今年以来，兖州区市场监管局累计对62件情节轻微的案件不予行政处罚，对60余件当事人及时中止违法行为，努力减轻危害后果，积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料的，给予从轻行政处罚，切实减轻了广大业户的经济负担。在全局干部职工的共同努力下，全区市场主体稳中有升，食品经营者显著增加，市场总体活力明显增强，为促进经济高质量发展做出了显著贡献。
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