山东临沂平邑县市场监管局护“产业”助力“六稳六保”

中国食品安全网讯（弓少星）坚持结果导向，立足于增长变量实现稳中求进。坚持问题导向，立足于经济主体实现稳中求进。7月29日，笔者在山东省临沂市平邑县地方镇罐头产业基地走访调研发现，这里企业自今年2月初便开始陆续恢复生产，并且逐月恢复产能，该镇76家罐头食品企业，恢复疫前产能企业达99%，实现超往年同期产能企业达60%左右，比如玉泉罐头食品、康发罐头食品等是复产增产领头雁。每一个食品企业复产与增产背后，都有不同故事，但平邑县所有复产、增产企业都有同一个助力，平邑县市场监管局“产业监管”强有力举措。

立：食品工厂规范化

平邑县被誉为中国水果罐头之都，其产业核心就在平邑县地方镇。罐头行业内都信奉这样一句话“有罐头的地方，就有地方罐头”，地方罐头指的就是平邑县地方镇。

如何将这一历史优势食品产业抓好、管好，服务好，平邑县市场监管局着实下了一番苦功。该局党组书记、局长吴电祥介绍，结合该县食品生产重点工作要求，以培育罐头食品加工集群为突破口，以帮扶企业提高检验能力为抓手，以分类风险防控模板为指导，以样板企业为标杆，该局推出了一系列监管、帮持、服务当地罐头产业的举措。其中首当其冲便是持续推进“食品工厂规范化”行动开展。

平邑市场监管局开展创建省级食安先进县宣传

平邑市场监管局副局长曹云涛说，该局根据临沂市局工作部署，制定了《平邑县培育罐头食品加工集群持续推进“食品工厂规范化”行动实施方案》，重点打造山东玉泉食品有限公司为“食品工厂规范化”样板企业，对照下发的“罐头食品风险防控模板”，帮助该公司从关键点控制、档案材料梳理、创新防控措施等方面完善规范化体系建设。

这一点笔者从玉泉食品副总经理张浩口中得到证实。他说，今年6月2日，平邑市场监管局组织14家中型以上罐头食品生产企业质量负责人到玉泉食品现场观摩、学习，并对企业如何把控好原料进厂、生产过程、出厂检验、下游环节控制、追溯、自查等六个重要关口进行指导培训，将玉泉食品做法复制推广到第一批中型以上罐头食品企业中去。

标杆做引领，赢在速推广。7月1日，平邑市场监管局便在地方镇召开“食品工厂规范化”行动推进会议。曹云涛坦言，结合省级食品安全示范县创建工作，以及近两年平邑食品生产环节投诉举报热点问题和各级监督抽检不合格情况分析，就如何复制样板企业做法，提升企业规范化水平，怎样通过“食品工厂规范化”行动，降低企业食品安全风险等，该局对地方镇71家食品生产企业进行了集中系统培训。

食品安全风险防控，一刻也不能松懈。7月14日，平邑市场监管局继续召开剩余65家食品生产企业培训会。并提前下发速冻调制食品、白酒、配制酒、茶叶、糕点、包装饮用水等风险防控指导书，分类对照关键控制点逐项讲解防控措施，在全县范围内推动“食品工厂规范化”行动开展。

“食品工厂规范化”，必须要有可操作执行的量化标准才行。对此，平邑县市场监管局会同县检验检测中心印发《平邑县帮扶企业提升检验能力助推“食品工厂规范化”行动实施方案》，作为该县各类食品生产企业风险防控的共同“关键点”，成为食品安全追溯体系重要组成部分，为切实解决该县食品生产企业在原料检验和产品出厂检验中存在的困难和问题，巩固和提升“食品工厂规范化”行动效果都起到了关键性作用。

笔者在相关材料中看到，该“方案”包括指导企业开展自查完善工作。指导企业根据产品分类梳理“出厂检验”要求，指导企业自查化验室仪器配备、检验运转情况，指导企业完善和执行各项检验管理制度及操作规程。开展“化验室”专项检查。根据企业自查情况，开展“化验室”使用情况专项检查，并对发现问题的企业开展行政约谈，督促企业切实提高检验水平。据悉，截至目前该局召开食品生产企业“出厂检验”食品安全隐患约谈会1次，约谈企业6家。同时，组织辖区食品生产企业参加“百城千业万企对标达标提升活动”。督促食品生产企业完成企业标准自我声明公开，主动对比与国际先进水平标准的差距，制定、实施和完善更有竞争力的食品安全企业标准。充分发挥标准引领作用，以更加严格、高质量的食品安全企业标准倒逼企业重视“规范化生产”，倒逼企业提升检验能力。

领：个私党建红旗扬

以党建“最大政绩”引领保障发展，把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为产能优势。今年4月28日，平邑县市场监管局组织28名党建指导员冲在疫情防控和帮扶企业第一线，主动作为，全面指导，帮助企业有序复工复产，充分发挥党员的战斗堡垒和先锋模范作用。据了解，目前该县民营企业重点项目复（开）工率达100%，个体工商户复工复产率超过99%。

平邑市场监管局开展党建引领调研

康发食品有限公司副总武传颂告诉笔者，“疫情发生后，企业最需要什么，是信心。这个信心只有共产党能给。”武传颂说出了众多企业共同心声。吴电祥表示，该县中型以上企业中创建党建引领陆续展开，仅地方镇罐头产业，76家企业就有24个党支部，149名共产党员。“要将共产党员的先锋模范作用体现出来，将战斗堡垒作用激发出来。”对此，该局第一时间印发了《关于在疫情防控中做好“亮身份、亮承诺、亮职责”工作的通知》，明确要求“小个专”党支部迅速行动，勇于担当，充分发挥党组织在疫情防控工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领广大职工群众坚决打赢疫情防控攻坚战，让党旗在防控疫情第一线高高飘扬。

为帮助企业度过复工初期难关，该局还开展了“送政策、解难题、强服务、促发展”活动，指导帮助企业做好复工复产以及各项疫情防控工作。针对企业复工复产政策多、整理难情况，该局梳理整理印发了《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间企业复工复产政策汇编》手册，及时指导企业，精准助力企业复工复产。同时，结合帮扶企业实际情况，做到“一企一策”，制定适合的“帮扶政策集成包”“帮扶措施套餐”，主动将人员、精力、经费向帮扶一线倾斜，为企业复工复产提供了动力支持，确保帮扶工作成效显著。

读：红利政策“辅导班”

不但帮企业复工复产，还要助企业增产。平邑县市场监管局采取现场指导等多种方式，跟踪服务企业，确保复工企业做好“四到位”，即“防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位”，另外还办起电价红利政策“辅导班”，助力企业复工增产。

为推进政策落实，平邑县市场监管局组织召开全县企业电价优惠政策解读会，向40余家相关企业、行业协会代表解读企业用电价格政策，现场解答企业提出的电价困惑，引导在优惠政策范围内的企业，尽早享受电价政策红利。

为让企业尽快掌握现行电价知识，依据有关政策文件该局还编制了《平邑县企业电价政策红利应用服务指南（2020年上半年版）》，对大工业用电和一般工商业用电优惠政策、“大工业一般工商业用电”转“农电”政策进行解读，明确政策依据、适用和不适用范围、申请方式，提出分类指导建议，供企业参考，并通过媒体公开发布，指导全县各类企业熟悉政策，用好电价政策红利。

电价解读会议

该局还成立助力企业复工复产服务小组，对咨询企业进行“一对一”精准辅导，根据各企业实际经营状况算好电价政策经济账，将服务于产地的预冷、保鲜仓储等设施用电由工业用电、一般工商业用电变更为农业用电，助力企业节约复工复产成本。截至目前，该局已指导80多家符合政策条件的企业完成办理农业用电性质的变更，预计全年为企业节约用电成本近千万元。

开展复工复产食品企业进行专项检查，为复产增产保驾护航。吴电祥说，平邑市场监管局对食品生产企业坚持防疫、质量两手抓、两手硬。重点检查企业疫情防控措施落实情况；疫情防控消毒剂的使用情况，是否存在交叉污染；企业原料采购、生产过程、出厂检验等食品安全控制情况。

同时，对于企业在疫情防控方面存在的问题，要求企业立即整改，并及时通报属地疫情防控指挥部门；对于企业在食品安全方面存在的问题，及时帮助企业改进；就企业在复工复产中遇到的实际问题，积极落实国家总局服务企业复工复产“十条措施”和省局“十三条措施”，上门服务。

服：企业随报随到随检

既要监管企业，又要服务企业；既要管好食品安全，又要扶好增产发展。对此，平邑县市场监管局采取了多项措施。8月5日，该局联合该县检验检测中心，对全县食品生产企业化验员检验能力进行综合培训，各位企业化验员，旨在提升化验员检测能力，提高检测水平，更好的做好企业出厂检验，把好产品最重要的出厂关。接下来，该局将继续推进食品工厂规范化，联合检验中心，通过实际操作提升全县企业化验能力，确保产品出厂质量达标，保障人民舌尖上的安全。

严抓特种设备安全。孙洪涛透露，立足平邑特种设备安全现状，该局开通特种设备注册“居家办”，检验申报网上缴费，业务咨询电话等便民绿色通道，实现零见面办理相关业务。对申请复工企业检验到期设备及时组织特检院技术人员来实地检验，筑牢安全生产关，助力经济恢复发展。

平邑市场监管局开展生产企业特种设备检查

管服并举。该局对申请复工单位特种设备进行专项检查，对企业的特种设备日常管理、使用登记、定期检验、维护保养、事故应急预案、人员持证情况以及安全附件、安全保护装置校验情况逐一检查。同时要求企业要落实主体责任和各项安全制度；加强特种设备隐患的自查和巡查保养，防止设备带病运行；做好复工作业人员的疫情防控工作，按要求做好测温、人员登记、观察、交接班时做好消毒措施。
    开展复工复产企业计量器具检定校准工作。该局充分发挥市场监管法定技术机构计量服务职能，开辟计量检定绿色通道，主动对接企业计量器具检定校准工作。提前筹划，主动服务，深入重点复工复产企业进行周期检定工作。

针对企业复工复产急需计量器具检定校准的需求，简化办事流程，实行特事特办，全天候给予协调安排，加班加点，及时检测数据，出具检定、校准证书，加快计量器具检定校准时间，全力确保企业的量值溯源和数据的准确可靠。

免费开展检定校准工作。该局免费为全县食品生产企业检定化验仪器、设备、校准计量器具并及时出具检定报告。截至目前，今年共为平邑县75家食品生产企业免费检定校准仪器设备526台次。

免费培训企业化验人员。通过组织理论培训班、企业选派化验人员分批次到平邑县检验检测中心以干代训等方式，切实提高企业化验人员能力水平。各企业根据实际情况可与县检验检测中心签订具体帮扶协议。目前，该县共有79家食品生产企业报名参加培训。

“2020年是开展‘食品工厂规范化’行动收尾之年，我局将持续推动食品生产质量安全管理规范化，强化食品生产企业主体责任落实，发挥标杆企业引领带动作用，全面提升我县食品安全保障水平，强化地方镇罐头产业监管服，为‘六稳’‘六保’做深功增实效。” 吴电祥自信的说。