海阳市场监管局精准监管前端发力复工复课

中国食品安全网讯（弓少星 曹可凡）断流者，截于上游；监管者，管好前端。近日，笔者走访山东省烟台市海阳市市场监督管理局，该局局长邹化安对市场监管与食安监管有着自己独到见解。

烟台海阳市市场监督管理局党组书记、局长邹化安与笔者座谈食安监管

农贸市场管住规范化

食品安全最重要的原材料是农产品，农产品质量监管进入流通环节，规范化的市场是解决农产品来源可追溯可管控、规范农产品经营秩序的平台，也是重要助力，为全面提升城区精细化管理水平，海阳市场监管局多方协调、主动介入从市场建设、布局、招商到质量监管各个环节，积极作为、有效作为。

海阳市即将投入使用的碧城花园农贸市场

退路进厅打造食安市场。邹化安说，该局积极与金海螺广场开办方沟通协调，后者投资40余万在金海螺广场内建设一处园区市场，建成铝合金小棚56间，收纳周边占道经营散乱餐饮摊点46个，成为全市餐饮摊点示范点，在提升城市管理同时，有效提升解决流动餐饮摊点食品质量安全问题。

集中社区打造便民市场。除了集中流动摊贩打造食安市场外，该局还积极协调海阳市“海阳人家”投资方，将小区2000平方米网点房，改造建设为便民市场。目前，该便民市场正在装修改造，预计下半年完成建设及招商入驻工作，将有效解决海阳市海天路南大社区、海阳人家、紫薇院、理城家园等社区居民买菜难题。

招商引资打造农批市场。邹化安表示，该局积极引进山东大农冷链物流有限公司，投资3.8亿，在海阳市开发区、碧城区交界处建设一处用地约160亩、建筑面积8万平米，涵盖农副产品仓储、物流、冷链、保鲜等20余个类别的综合性农产品批发市场，计划今年6月开工。邹化安说，该批发市场建成后，预计年实体市场交易额将超20亿，容纳各类商户1000余家，直接吸纳就业3000人，带动就业1万人以上，将显著提高海阳农副产品对外流通和交易成效，增加当地农民收入。

除此之外，该局还积极联系海阳乐百家农贸市场有限公司投资400万元，在海阳市碧城花园小区新建占地5000余平米农贸市场。目前，该市场已完成建设施工任务，并全面展开招商入驻工作，预计今年5月投入使用。同时，该局协调海映置业有限公司投资400余万元，在海阳市海映郦景小区新建一处5300平方米的农贸市场。目前，该市场正在进行基础建设，同时开展市场摊贩入驻招商工作，预计今年5月引导业户入驻。

海阳市正在改造的海映郦景市场

复工复产管住标准化

4月15日，邹化安亲自带队来到海阳一家食品生产企业走访，实地了解企业复工复产复市过程中面临的原辅料采购、防疫物资、安全保障等方面问题，以及需要市场监管部门协调解决或需要向当地政府重点反映的困难。这是疫情发生以来，该局走访调研众多食品企业中的一家。邹化安说，他们走访企业除了及时掌握企业复工复产动态，市场监管部门还针对每家企业面临不同问题，“一企一策”强化精准服务，守护非常时期食品生产安全，企业复工复产安全，实现标准化流程化有序复工复产。

海阳市场监管局局长邹化安带队走访食品企业了解复工复产

据了解，目前海阳市复工复产食品生产企业有77家，其中规模以上食品生产企业复工率达100%，总体复工复产情况平稳，企业产能陆续恢复。

在复工复产标准化流程方面，邹化安表示，该局出台《市场监管局致全市食品生产单位的一封信》，要求企业切实履行主体责任，规范食品生产行为。随着疫情缓解，根据不同企业特点，实行精准施策，通过电话、微信、上门指导等方式，认真做好风险隐患排查，强化人员严管、卫生管理工作，确保人员、环境和各种条件具备达到复工复产标准。

海阳市场监管局局长邹化安带队走访食品企业了解复工复产

一企一策，精准帮扶有温度。邹化安说，复工复产不但要管好，更要服务好企业。该局领导班子成员亲自带队下沉一线，上门服务，实地了解企业遇到的实际困难，现场提出具体帮扶措施，“一企一策”，精准帮扶，破除企业复工复产“中梗阻”。针对企业提出扩建厂房提前介入超前谋划、对厂房布局等方面提出指导，并对企业反映遇到“防疫物资缺乏、外贸退单、资金不足还贷压力大”等重点问题进行汇总梳理，该局可解决的立即解决，不能解决的积极向海阳市政府以及相关部门机构反馈，切实帮助企业协调解决复工复产过程中的实际困难。

复学复课管住食安关

紧盯开学第一餐，筑牢食安防火墙。邹化安说，4月15日，海阳高三学子经历这段特殊时期后，返回阔别已久的校园，该局提前介入，启动多轮开学食堂食品安全核验、一对一驻点保障、校园周边大排查等措施，紧盯开学第一餐，筑牢食安防火墙，切实保障复学复课学生的食品安全。

海阳市市场监管局复学复课管住食安关

食品安全是复课安全的基本保障，对此，该局于3月18日至22日，联合该市教育局和体育局、卫健局，联合成立4个核验小组对全市55所中小学校、3所中职学校开学前的准备工作进行第一轮核查验收。“我们从食品经营许可、从业人员管理、环境卫生整治、设备设施管理、原料进货查验等13个方面重点提前检查，人员前置、工作前推、程序提前走，确保万无一失管好复课食安关”。邹化安把管好复课食品安全进行前置，管住了前端，所以就管住了安全。

另外，该局随机抽查复课学校食堂从业人员对《餐饮服务食品安全操作规范》内容掌握情况。对核验中发现的问题，下达《责令整改书》，要求立即整改。该局后续又进行了三次复查验收，才确保海阳市高三准时开学。还有一事充分体现了海阳市监局对管好食安前端工作的前瞻性，4月9日，该局便组织对28所学校入驻人员进行培训，重点讲解核验细则情况，并对学校食堂从业人员进行培训，重点讲解食品安全知识和餐饮服务操作规范等内容，督促相关负责人严格落实食品安全主体责任，切实做到餐前准备“五严格”、供餐过程“三把关”、食堂管理“三规范”，确保开学各项准备工作顺畅有序，反复演练直到万无一失。

海阳市市场监管局复学复课管住食安关

对复课学校如此，对校园周边亦是如此。该局针对各学校周边200米所有食品经营者，均在复课前一周就建立“一对一”监管台帐，逐户进行检查落实，落实监管责任，重点从亮证经营、安全承诺、单据留存、环境整洁、守法经营、监管到位六个方面加强监督检查，在所有食品经营者店内张贴“校园周边防疫及食品安全指南”，结合校园周边监管微信“三张网”、风险等级评定等措施实施动态管理。

强化全市食品安全监管，充分运用在线培训，微信群和现场检查相结合方式，“动态”掌握全市复工复产食品生产企业实际状况，复学复课学校食堂采购全链条监管，督促企业、学校落实主体责任，严格落实原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、人员健康管理、食堂分餐备查等机制，持续抓好食品生产企业风险防控，校园食堂风险预控，筑牢食品安全底线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

截至目前，该局已检查海阳一中、烟台中英文学校等28家学校食堂，校园周边餐饮单位42家、食品经营单位67家，发布校园周边防疫及食品安全指南100余份，对检查中存在进货票据和食品检验报告或合格证索要不齐全问题，执法人员均已现场责令其限期改正。