提升粮食收储调控能力对于保障国家粮食安全具有更为重大的现实意义

仓廪实则天下安。当前我国已踏上全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程，面对国内外复杂敏感的粮食安全和市场形势，提升粮食收储调控能力，对于保障国家粮食安全具有更为重大的现实意义。

提升粮食收储调控能力是把住粮食安全主动权的客观要求。我国粮食供求将长期保持紧平衡态势，必须加强粮食生产、收购、储存、加工、销售各环节有机衔接，健全完善粮食市场调控体系，提高收储调控的科学性和精准性，推动供求平衡向更高水平提升，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

提升粮食收储调控能力是助力乡村振兴战略的重大举措。必须顺应“三农”工作重心的历史性转移，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥行业优势，找准突破口、选好切入点，认真落实兴粮惠农政策措施，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，为农民增收、农业增效、乡村振兴作出积极贡献。

提升粮食收储调控能力是防范化解风险挑战的必然选择。我国粮食连年丰收，库存处于高位，调控物质基础十分扎实，粮食市场供应有充分保障。但同时，保障粮食安全依然面临诸多不稳定不确定因素。必须增强风险忧患意识，扎实推进保供应、稳市场、稳预期相关工作，以国内粮食市场的稳定性有效应对国际市场的不确定性。

要准确把握和提升粮食收储调控能力，创新方式、完善机制，确保粮食收储调控实效。坚持有效市场和有为政府相结合。更多采用市场化方式和手段，充分发挥市场决定性作用，全力做好粮食市场和流通这篇大文章。更好发挥政府作用，优化营商环境，帮助各类市场主体公开、公平、公正开展经营活动。坚持立足当前和着眼长远相结合。紧盯群众关心、社会关注的热点难点问题，加快补齐基础设施等短板弱项，夯实长远发展基础。坚持优化供给和培育需求相结合。顺应日益增长的粮油消费升级需求，深化供给侧结构性改革，着力增加绿色优质高端粮油产品供给。发展新业态、探索新模式，培植新的产业增长点，更好满足多元化、个性化、定制化消费需求。坚持高质量发展和坚守安全底线相结合。加快构建现代化粮食产业体系，切实提高发展质量和综合效益。强化问题导向和底线思维，确保粮食供给、市场不出问题，坚决守好安全稳定廉政底线。

提升粮食收储调控能力，涉及环节多、覆盖范围广。要增强系统观念，多措并举、综合施策，扎实推进。要深化粮食收储制度改革，全力抓好粮食收购。始终坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，精心组织市场化收购；继续改革完善最低收购价政策，完善操作模式，压实各方责任，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。要加强政府粮食储备管理，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要严格储备管理，优化结构布局，合理把握节奏力度，指导各地落实企业社会责任储备，推动各级各类储备协同运作，有效发挥吞吐调节作用。要用好用活政策性粮食库存，根据市场形势变化，精准安排政策性粮食销售，灵活调整销售品种、数量、时机、节奏和力度，细化完善交易规则，更好满足用粮企业需求，促进市场平稳运行。要加快粮食流通能力现代化，促进粮食顺畅高效流通，进一步促进粮食产销合作，增强粮食市场供应和应急保障能力。要强化粮食市场监测预警，下好防范化解市场风险的“先手棋”，牢牢把握收储调控主动权。

今后，各地要健全完善地方性法规和规章制度，进一步完善粮食安全保障法律制度体系。严格落实新修订的《粮食流通管理条例》，确保粮食市场调控重点任务落到实处。增强区域粮食安全保障能力。持续开展各类监督检查和专项整治行动，严厉打击投机炒作、囤积居奇、串通涨价等违法违规行为。（卢景波 作者系国家粮食和物资储备局党组成员、副局长）