衡阳下发“1+X”文件 赋能打造“中国油茶第一强市”

近日，衡阳市制定下发《关于推动油茶产业高质量发展的意见》“1+X”文件(以下简称“‘1+X’文件”)，将通过高质量推动油茶资源培育、加工利用等工作，培育壮大油茶产业，推进全市油茶产业高质量发展，努力打造“中国油茶第一强市”。

“1”是指《关于推动油茶产业高质量发展的意见》。其工作重点包含高质量推动油茶资源培育、推动油茶加工利用、推动油茶链条延伸、推动油茶标准体系建设、推动油茶品牌打造、扩大油茶宣传影响、推动油茶平台发展、推动油茶科技创新、推动油茶金融服务、推动油茶乡村振兴等10个方面。预计到“十四五”末，全市油茶林面积达500万亩，油茶产业年产值达500亿元，茶油年产量达12万吨，力争日化、美妆、有机生物等油茶衍生产品附加值占整个产业链70%以上，实现衡阳油茶“引领全省、影响全国、走向世界”的目标。

“X”是指3个子文件，分别是《关于支持油茶产量产能高质量发展的若干政策措施》《衡阳油茶质量标准化体系建设实施意见》和《衡阳油茶品牌建设实施意见》。

《关于支持油茶产量产能高质量发展的若干政策措施》明确，“十四五”期间，每年完成新造10万亩、低改25万亩建设任务，支持创新培育油茶苗木，成立“油茶种苗研究中心”，实行“集约化培育油茶苗木”;支持油茶示范基地建设，新建高标准油茶示范基地2万亩、油茶低产林改造示范基地10万亩，市级创建国家油茶产业示范园;支持油茶林下经济发展，建设一批油茶林下经济示范基地，开展林下种植、养殖复合经营模式探索;支持油茶基础设施建设，重点支持全市集中连片油茶主产区完善灌溉设施建设，重点支持全市规模以上油茶单位(基地)完善林区道路、管护用房等基础建设;支持油茶加工利用建设，鼓励符合条件的茶油生产加工小作坊进行升级改造，支持规模以上基地自主购买油茶果初加工小型设备，支持油茶企业通过兼并、重组形式培育壮大加工规模，积极搭建油茶全产业冷链、国家级油茶产品质量检验检测中心、仓储交易中心平台。

《衡阳油茶质量标准化体系建设实施意见》明确，要立足衡阳市油茶产业发展实际，结合国家标准体系建设改革要求，针对衡阳油茶全产业链，开展能体现衡阳油茶地域特点、产品特色的标准起草、评审及发布系列工作。其工作内容有：梳理现行油茶产业标准;建立衡阳油茶产业标准体系，推进衡阳油茶产业标准体系的核心标准研究制定，开展衡阳油茶育苗地方标准研究制定、衡阳油茶栽培品种配置和油茶保水抗旱设施与技术地方标准制定，开展油茶果剥壳技术、油茶籽干燥技术、仓储集散中心、加工机械设备等标准的研究制定，加紧拟订“油茶枯茶皂素”生产与检测标准及油茶类化妆品相关标准;推广应用油茶产业标准化成果，开展“衡阳茶油”团体标准授权认证，组织申报国家标准化项目与标准化企业认定，开展团标授权企业奖补，开展衡阳油茶标准体系宣传推广。

《衡阳油茶品牌建设实施意见》明确，要通过对衡阳油茶品牌高标准、高质量地打造与重塑，系统盘活衡阳油茶品牌发展资源、集聚品牌壮大要素，倾力打造中国(衡阳)油茶品牌集聚高地，着力创建衡阳油茶品牌中心，协力培育衡阳油茶品牌建设梯度化队伍，服务创建“中国油茶第一强市”的全局，力争衡阳油茶市场占有率达到全省20%、全国6%目标，实现从油茶大市向油茶强市转变。其中，要打造统一高端品牌，以“衡阳茶油”地理标志保护证明商标为引领，尽快完成“衡阳茶油”地理标志保护证明商标申报、并出台“衡阳茶油”公用品牌管理办法，建立全产业链质量生产标准技术制度建设和全程溯源食品安全追溯体系建设;以扶持油茶产品商标“梯队”为抓手，开展油茶企业产品品牌梯队化选拔、专门扶持及精准指导，加速油茶企业现有产品商标成长为“驰名商标”“著名商标”;以培优油茶企业品牌“雁阵”为落脚点，着重支持省级以上龙头企业开展专门营销扶持，聚焦中小微油茶企业品牌培育与孵化，号召中小微油茶企业积极融入全市龙头企业产业链，出台政策鼓励龙头企业积极共享全产业资源。要建设油茶平台与队伍，启动“衡阳油茶品牌中心”建设，重塑全产业各平台融合与协同支撑功能，组建“衡阳油茶产业战略与品牌咨询委员会”，立足全产业链引进培育企业并扶持其“上市”与“出海”。实现文化引领宣传，举办或参与国内外重大产业宣传节会，精准科学持续开展宣传投放，开展品牌全民代言活动宣传。促进文旅融合增效，建立北上广深、长沙及衡阳的油茶产商品体验中心与体验店网络，打造提炼精品宣传体验路线。（许珂）