贵州遵义市湄潭县茶产业盘活经济助农小康

近年来，作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县的贵州省遵义市湄潭县，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚为统揽，以农业产业化发展为支撑，以改善农村人居环境为重点，以黔北民居新村建设为标志，以改革创新为动力，勠力同心战贫困，共筑新路奔小康，奏响了一曲感天动地的茶乡战歌，谱写了百姓富生态美茶海湄潭新篇章。2018年通过国务院第三方评估考核，实现脱贫摘帽。2019年末，实现建档立卡人口全部脱贫目标，贫困发生率下降为零。

三线联合 开辟决战决胜路

湄潭县推进党政线、业务线、帮扶线三线联合，压实责任开辟决战决胜路。建立“三联一会”“4321挂帮”和企业“帮村联户”等机制，巩固形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。

建立县级党政主要负责人担任双指挥长的决战决胜脱贫攻坚指挥部，以县为统筹、镇为战区、村为阵地、组为网格、户为目标，组建15个镇级指挥部、119个村级指挥所和驻村小分队、963个网格，抽派3000余名干部到镇、到村工作，发动2000余名乡贤寨老协助参与，形成上下联动、立体高效的攻坚体系。以遍访贫困村贫困户活动、周二集中帮扶日活动等形式，常态化开展惠民便民行动。省市县200多家单位挂帮15个镇（街道）、64个贫困村，11000多名干部职工结对帮扶贫困户，280多家企业与村结对帮扶、双向互派，全面提升帮扶实效。扎实推进东西部协作，落实帮扶项目和帮扶资金，建立健全劳务协作机制，大力推进脱贫攻坚。

三产融合 拓宽发家致富路

湄潭县始终坚持以产业发展为支撑，特色农业、绿色工业、生态旅游三产融合，拓宽发家致富路，让产业扶贫挺起了脱贫攻坚的“铁脊梁”，成为“国家农村一二三产业融合发展试点县”。　　

立足湄潭生态和农业优势，因地制宜推进农村产业布局，重点围绕茶、米、烟、果蔬、畜禽养殖等“一长两短”产业做文章，带动群众产业脱贫，不断增强脱贫后劲。结合县情实际，组建“优质稻+”、茶叶、蔬菜、辣椒、林业、生态畜牧(渔)业六大特色产业发展专班，以坝区产业结构调整为突破口，围绕“八要素”，全力推进农村产业革命。

湄潭茶园达60万亩，综合收入139.45亿元，惠及全县8.8万农户35.1万人，成为贵州省茶产业第一县，并被评为“中国茶产业扶贫示范县”。

全县还建成优质稻基地20万亩、特色果蔬基地34万亩、优质烤烟基地5万多亩，形成“村村有经济实体、户户有增收项目、人人有致富门路”的产业格局。湄潭县规划打造了国家现代农业产业园，率先建成首个全省绿色食品工业园区，同步建成4个镇级创业园，转移就业2万余人。延长产业链，打好生态牌，湄潭着力把绿水青山变成金山银山，构建以山水田园风光和茶旅一体化为主线的全景域旅游体系，建设旅游扶贫示范区，带动发展茶庄、茶楼，农民通过景区打工、销售特产、餐饮服务、入股联营等渠道实现增收。

三生璧合 打开生态文明路

湄潭以乡村振兴为引领，以生态、生活、生产空间融合发展为目标，全力实施以村庄整治为重点、黔北民居新村建设为标志的特色美丽乡村建设，打开生态文明路，为全县脱贫攻坚工作夯实基础。

全面实施“安居行动”，建设美丽宜居家园。全县已规划建设美丽乡村示范点216个，实施村庄整治点820个，新（改）建黔北民居7万多户，农村居住条件改善率达98%；强力推进“通畅行动”，全县实现镇（街）柏油路通达率100%，行政村、自然村寨砼路通达率100%。荣获全国“四好农村路”示范县称号。坚持村庄规划建设“一图一表一说明”和黔北民居“七大元素”基本要求，以“七改一增两处理”为核心，大力改善农村人居环境。全力实施易地扶贫搬迁工程，实现贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。

2017年9月，第三次全国改善农村人居环境工作会议在湄潭县召开，对湄潭农村人居环境改善工作给予充分肯定。2018年2月，市政协副主席、湄潭县委书记魏在平受邀参加全国“实施乡村振兴战略”中外记者见面会，向中外媒体展示了产业兴、人气旺、生态好、环境美的乡村新貌。

三保组合 筑牢民生福祉路

湄潭县坚持民生优先，教育扶贫保入学、医疗扶贫保健康、民生政策保底线，织牢民生“防护网”，实现惠民利民。举全县之力筹集资金解决困难群众“不愁吃、不愁穿”等问题；以实施“特惠贷”等金融扶贫方式，增加贫困户收入。通过开展低保提标、医疗救助“一站式”服务、“四重”医疗保障、教育扶贫资助、临时救助等系列民生工作，竭力为困难群众脱贫“输血”，助力脱贫攻坚。

三扶结合 疏通群众自强路

湄潭县坚持“创新载体扶志向、技能培训扶智力，法治教育扶正气”，从观念更新、技能培训、法治扶贫入手，让贫困群众既富钱袋子，更富脑袋。

积极探索实施“群众会+”农村社会治理模式，广泛融入“群众会+村规民约、群众会+流动法庭、群众会+法治宣传、群众会+公共安全协会”等内容，以共治加自治，夯基固本凝聚民心。大力开展“话脱贫、感党恩、谋发展”等活动，形成“以勤劳致富为荣，以等靠要为耻”的理念，营造“村比村、户比户”“我脱贫我致富”的比学赶超氛围。脱贫致富的湄潭农民唱出了《十谢共产党》的肺腑心声。

三改聚合 开创改革红利路

湄潭县自1987年成为全国农村改革试验区以来，30余年持之以恒，传承经验抓改革、围绕发展抓改革、突出民生抓改革，探索发展路径，破解发展难题，不断释放改革活力，激发了脱贫攻坚的活力源泉，实现农村资源“活”起来、农村要素“动”起来、农民腰包“鼓”起来。

湄潭以农村土地制度改革为主线，持续推进农村改革，取得四大历史性贡献。土地制度“增人不增地、减人不减地”、税收制度“户户减负、均衡减负”、集体产权“四确五定”和入市改革“五明五定”改革成果，先后被国家政策文件吸纳并在全国推广，成为全国农村改革的示范样板。2019年10月1日，在新中国成立70周年国庆日，湄潭作为农村改革先锋代表，县长李勰受邀登上了国庆群众游行“希望田野”彩车。（瞿欣含）