合肥市全力打造智慧监管新模式 织密食品安全防护网

中国食品安全网讯（邱良晶 记者程家武）为不断深化食品安全守住底线、排查隐患、保护安全的中心思想，近年来，合肥市因地制宜，积极探索适合发展的智慧监管工作新模式，以民生需求为导向，持续加大力度进行源头治理、全程实现监管、有效进行法治共治，用心用情守护好广大市民群众舌尖上的安全。

据了解，自2018年起，合肥市坚持技术创新，积极探索监管新模式，坚持菜市场的公益性、民生性及社会性特征，于2018年4月在政府的支持下，正式启动城区菜市场智能改造提档升级项目，旨在调整优势食品产业布局，主要通过指导食品加工企业积极拓展产业链条、建设高品质原料制造基地和相关设备、强化企业与国际电子商务平台深度融合、以促进市场中的食品产业进一步转型升级。项目在改造和建设过程中安装经营户电子显示屏、入口处客流采集器、入口处信息查询屏、LED电子大屏、经营户智能电子秤、通道展示屏、视频监控系统、公共广播系统、生鲜自提柜等设施，数据联网接入区级监管平台，实现市场概览、监管动态、视频监控、食品监测、统计分析等智慧监管功能。尤其疫情期间充分利用数字化监管手段，将识别功能融入整体智慧监管系统中，对于市场来往人员进行监测识别，尤其未戴口罩人员，识别之后利用互联网技术和广播相结合的方式进行温馨提示，助力疫情防控同步工作。此次项目的提升，为合肥市智慧化提升提供思路与方法。

合肥市在积累了菜市场提档升级项目经验之后，以打造智慧食安监管体系为抓手，以长江三角洲区域一体化发展战略为契机，密切关注区域食品安全智慧监管的发展动态，积极有效地推动了网络+、物联网、AI系统等信息技术在食品安全领域方面的应用，开发完善和推广应用相关信息化管理系统，极大程度上确保了食品安全监管的智能化、科学化、便捷化。

强化顶层设计抓统筹。现有的国家、省、市食品安全监管业务系统，由于缺乏业务统筹与系统整合，导致食品安全监管人员需要在多个不同系统中进行业务处理，无法做到统一化管理和精细化管理，影响了工作效率，不利于形成监管合力。合肥市在推进智慧监管过程中，高度重视系统的贯通融合，引入专业力量、专业团队深入调研，强化信息化系统建设的统筹协调，通过市场监管综合业务系统平台、合肥市食品药品风险管理业务系统项目等综合性信息系统平台的建立，在有效运用好既有综合服务信息系统的基础上，进一步实现了各综合服务系统间的互联互通、资源共享和综合利用，工作人员“一点登录、全网漫游”。今年，系统已录入各类餐饮生产企业及单位信息约12万余家，均纳入管理系统，做到生产经营主体数量底数清，情况明。

围绕重点场景抓突破。原有的食品安全信息化系统多针对监管部门，偏重监管端，对企业端、公众端以及协管端开发应用不足，存在诸多真空区域，这种情况会对建立食品安全共治格局造成负面影响。为了保障食品安全，合肥市已经加强了对食品安全风险的分析和预警，并在“四员”协管、小作坊信息化管理和互联网+明厨亮灶等重点领域开发了智能监管模块。同时，合肥市还积极推广云摄像头、AI智能和智能留样柜等新技术的应用，以促进智能监管手段的快速发展。2019年以来，合肥市建立健全“以网治网”的网络餐饮食品安全监管机制，利用技术力量对网络订餐平台进行监控治理。2021年全市共查处第三方食品外卖网站5起，罚金40多万元，在平台上已下线的餐饮经营机构2000余家，已整改1000余家。截至目前，在合肥市中小学幼儿园、集配公司、中央厨房等全面推行了网络+明厨亮灶，服务覆盖面全覆盖。借助网络摄像头，公司领导和管理员可远程观看生产作业场景，市民可评论或反映意见，企业监管人员可远程督查，并以此倒逼行业自律。

制定统一标准抓融合。食品安全智慧监管技术正处于快速发展阶段，拘泥于一家企业、一个系统不利于技术的发展进步，特别是针对企业端，受企业自主选择以及政府采购招标的影响，多系统并存发展、良性竞争是当前的必然选择。但这也带来了不同企业、不同系统之间数据共享贯通的问题，制定统一的数据对接标准十分重要。合肥市市场监督机构在省内第一个研究提出了食品生产环节智能安全监管体系的地方规范DB3401/T224—2021《食品生产安全智慧监管平台建设指南》，规范指导各地联合开发的食品生产智能监察体系，并系统了功能与大数据接口标准。

加强鼓励引导抓联动。将智慧监管工作列入《深化改革加强食品安全工作实施方案》以及食品行业安全监管的重要工作内容，并作为加分项鼓励县区积极创新。各县市根据自身实践，主动引进，并发展完善的智能监控体系，实现了应用领域百花齐放、市县二级上下联通，行业和政府部门联合推动的良性运行局面。目前合肥市食品追溯平台已经建成，整合相关部门及企业追溯系统，以及与长三角地区综合平台的对接工作正在开展中，将实现与长江三角洲区域食品安全追溯信息系统统一。