南阳扛稳粮食安全重任

五谷者，万民之命，国之重宝。在国家粮食安全战略版图中，河南省南阳市这块不足全国1％的耕地，每年粮食产量超140亿斤，是名副其实的中原粮仓。

“夏粮丰收了，全年经济就托底了。”习近平总书记的殷殷嘱托言犹在耳，回荡在南阳的平畴沃野。为担起粮仓之责，南阳始终牢记总书记的重要指示，自觉以“扛稳粮食安全这个重任”为己任，坚持重耕重粮，坚守耕地红线不动摇，坚守生态“绿线”不含糊，坚守粮食底线不懈怠，坚守产业强粮基线不放松，做到稳政策、稳面积、稳产量、稳增收，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑、筑牢根基。

孟夏时节，阳光明媚。走进南阳田间，广袤大地一望无际，湛蓝天空下麦浪碧波荡漾。在内乡县余关镇朱沟村的麦田上空，伴随着轻微的发动机声，一架架携带着满桶农药的小型植保无人机缓缓升空，在操作人员的遥控下，有序地向麦田喷洒农药。

为扎实开展今年小麦“一喷三防”工作，余关镇积极组织无人机在全镇范围内开展飞防作业，30架无人机3天内喷洒完全镇4.48万亩小麦，为夏粮丰收打下了基础。

南阳市小麦常年播种面积1100万亩。目前，全市小麦已全面进入灌浆期，防病虫、防干热风、防早衰，延长灌浆时间、提高灌浆强度、增加粒重，这正是当前南阳上下农业工作的重中之重。

为此，南阳市积极争取上级农业生产救灾资金5196万元，同时在市级财政收支矛盾异常突出的情况下，安排专项资金200万元，用于支持全市开展小麦“一喷三防”工作。夏粮丰收，在此一举。截至目前，全市共筹措各类农业生产发展及农业生产救灾资金1.11亿元，支持冬小麦促弱转壮稳产、防灾增产、病虫害防治及“一喷三防”等工作。

为坚决扛稳粮食安全重大责任，南阳一张蓝图绘到底：坚决守牢耕地保护红线，大力加强高标准农田建设，积极推进农业科技创新，抗灾生产收效良好；打好藏粮于地、藏粮于技“组合拳”，发展农业生产，保护农民种粮积极性，农民收入持续增长；全面落实惠农政策，增加资金投入，改善生产条件，创新科技推广，提升粮食产能。

与此同时，南阳市先后出台了主食产业化发展规划（2012-2020）、优质粮食工程实施方案等，在2.6万平方公里的地域上，大手笔规划出水源涵养地有机农业区、城市近郊都市生态农业区、平原优质粮油主产区、岗丘山地特色生态农业区4个功能区。

通过综合施策，南阳稳住了农业基本盘。2020年粮食总产跨上140亿斤台阶，2021年总产142.67亿斤，居河南省第三位，其中夏粮86.31亿斤，再创历史新高。

种子是农业的“芯片”。去年习近平总书记在南阳视察时曾作出重要指示：“保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。”

粮食产量高不高，关键要看种子好不好。“育种是保住铁饭碗最主要的途径，而一个优良品种的诞生需要漫长的过程，从生产试验、品种审定，再到大面积推广，差不多要七八年时间。”小麦育种专家、南阳市农科院副研究员李中恒退休后，仍难舍小麦育种工作，“我们自主研发的‘宛麦66’‘方裕麦66’亩产能达550-600公斤，每亩增产在5％以上，目前两个品种都得到大面积种植。”

鼓励种业公司化、市场化发展，政府负责把好审核关，南阳市小麦育种业得到众多科研单位的关注与加盟，产学研融合越来越畅通无阻。截至目前，全市小麦种子基地2.8万亩，拥有大型种子企业18家，先后推广14个小麦品种，优良品种覆盖率达90％以上，小麦品质与产量逐年攀升；2021年优质中强筋小麦品种达到80％以上，订单面积245万亩，有机小麦20万亩。

粮食生产出路在科技。在发力种子的同时，南阳市加强农业科技社会化服务体系建设、完善农技推广体系、推行科技特派员制度、开展“千人包千村”活动，大大提升粮食生产科技含量。目前，全市已普遍建立起“县级专家＋区域站技术员＋试验示范基地＋科技示范户”的县乡村三级农技推广服务模式。

南阳市政府副秘书长王书延说：“科学种田、藏粮于技，既是南阳努力的方向，也成为南阳的一大特点。南阳粮食年年丰收，技术进步功莫大焉。”

4月中旬，虽然南阳小麦长势良好，但是面临赤霉病、条锈病、倒伏、干热风、烂场雨等多重风险，南阳市农业农村局组织农业专家，派出5个小分队，分赴唐河县、邓州市、方城县、卧龙区、高新区、城乡一体化示范区，走进田间地头，因苗分类施策，对种植大户和农民群众开展“面对面”的技术培训和技术指导，现场解决疑难问题，确保小麦病虫害防控和技术指导落到实处。

“防灾害、促灌浆、提品质、保归仓。”南阳市种子技术服务站研究员张光昱说，“要坚持不懈抓好后期管理，做到小麦一天不收获，技术指导一天不放松，奋力夺取夏粮丰产丰收。”

粮食生产根本在耕地。打好粮，需要好地。南阳人对此悟得很透。

保护耕地，南阳目标清晰。2014年至今，南阳市粮食播种面积一直保持在1900万亩以上，成为打赢粮食丰收战的“基本盘”。

但随着工业化、城镇化发展，耕地保护压力会越来越大。于是，“田长制”就是南阳“长牙齿”的硬措施。

在南阳，几乎各村地头都立着醒目的“田长制”公示牌。“每个‘田长’都要对自己辖区的耕地负总责，谁在耕地上非法‘动土’后果严重，除了自然资源和规划局在耕地和山体上安装的‘天眼’监察，还有‘田长’和‘网格员’动态监管。”镇平县杨营镇镇长王国华介绍，“现在全镇每一片耕地都有人看、有人管、有人护。”

南阳是全国较早推行“田长制”的地区，四级“田长”组织网络体系已经建立完备。由市长担任一级田长、县区二级田长126名、三级田长857名、四级田长6331名，加上1万多名“网格员”组成的“田管”队伍，形成了“天在看、人在转”的人防加技防格局。

占补平衡是南阳耕地保护的又一张“关键牌”。“不解决占多补少、占优补劣、占水补旱难题，就谈不上藏粮于地。”南阳市自然资源和规划局三级调研员温云凌说，凡是依规占用农田后的补充耕地，一律实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销方式落实占补平衡。“十三五”期间，南阳市共批准建设占用耕地面积4.9574万亩，全部做到占一补一、占优补优、占水田补水田。

保护耕地，不仅在于耕地数量，更在于耕地质量。而建设高标准农田成了必由之路。

“过去浇地得下水泵、拖水管，田头土渠还容易跑冒滴漏，苦不堪言。”宛城区高庙镇谢营村党支部书记田书原说，“后来，村里5000多亩耕地全部纳入高标准农田项目建设。如今，泥巴渠变成光面渠，地下管网相连，水卡轻轻一刷，地里的喷灌设施就开始作业，大水漫灌变成了精准滴灌，省事还省钱。”

南阳在高标准农田项目建设上，高起点规划、高标准建设、高效益运行，坚持田网、渠网、路网、林网、电网“五网”配套，实现年亩产粮食稳定在1000公斤以上，让“望天田”变成“高产田”。目前，全市已累计建成高标准农田840万亩，“十四五”期间将建成高标准农田1000万亩。

坚决有力的耕地保护措施，使南阳市种植业结构更加合理，粮食生产持续保持良好态势。自2015年以来，粮食种植面积由1918.95万亩增加至2020年的1952.81万亩。

稳定发展粮食生产，归根结底在于让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。南阳的破题之笔就是“把粮食当成产业来抓”，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，全链贯通带动农企齐增收。

为加快推进粮食产业高质量发展，南阳市委、市政府在做到“藏粮于地、藏粮于技”的同时，还做到了“藏粮于产业链”。去年，南阳市政府下发了《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的实施意见》，要求紧紧抓住粮食这个核心竞争力，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化“四化”方向，坚持优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，全面提升粮食产业质量效益和竞争力，加快实现南阳由粮食资源大市向粮食产业强市转变。

产业发展，龙头带动。南阳市大力培育壮大示范市县、特色园区、骨干企业，支持主产区依托县域培育粮食产业集群，因地制宜推进粮食产业建链、补链、强链，实现“壮大一个龙头，带动一个产业；建好一个园区，隆起一片高地”。

“想念不如见面”，镇平县想念集团2021年产值达29亿元，是河南省规模最大的粮食加工企业之一。想念集团从面粉源头入手将产业链向前延伸，打造30万亩优质粮源基地，推广优质小麦品种，并以高于市场的价格收购，形成了“公司＋合作社＋农户”的利益联结机制，使农民既增加了收入，又大大激发了种粮积极性。

与此同时，当前南阳正在建设中的两个综合性粮食物流园建成后，将会改变豫西南粮食产业发展格局：其一是内乡牧原智慧物流园，力争在3-5年内，打造豫鄂陕三省最大的智慧物流园区；其二是唐河县粮食物流园，将是河南省唯一直达长江水路通道上的粮食物流园。

作为粮食生产大市，南阳还深入推进优质粮食工程建设，持续推动粮食产业高质量发展，切实增强全市粮食安全保障能力。

“扛稳粮食安全重任，抓好粮食和重要农产品供给，是今年三农工作的头等大事，必须做到毫不放松抓好粮食生产。”南阳市委书记朱是西表示，“我们将严格落实粮食安全党政同责要求，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进高标准农田建设，加快良种的培育和推广，强化农机装备支撑，全市主要农作物耕、种、收机械化率达88％以上，确保粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食总产稳定在140亿斤以上。”

仓廪实，民心安。微风拂过南阳高标准农田上空，麦浪翻滚，昭示着又一个丰收的好年景。时下，南阳市各级各部门从讲政治的高度全面加强麦田后期管理，采取一切措施、动员一切力量、调动一切资源，誓夺夏粮大丰收，力争历史好收成。（张培奇 王帅杰 范亚旭）